烟草在线摘自《湖南烟草》　　长沙作为湖南省会城市，历来是“假私非”卷烟和无证经营等涉烟违法经营活动重点冲击的区域，是周边省（区）假冒卷烟的集散中心，卷烟“锅底市场”现象突出。近两年来，长沙市烟草专卖局重拳出击开展市场综合治理，多管齐下加强监管，切实维护了省会城市烟草市场的繁荣和发展。

　　给力：重拳出击整市场　敲山震虎斩黑手

　　古人云：“良农不为水旱不耕，良贾不为折阅不市。”形势尽管严峻，但长沙市局决心要净化长沙卷烟市场，给国家和消费者一个好的交代。

　　然而，偌大市场可不是说句话就管理好了。反复摸索后，在“分区域分类别”的日常监管之外，市局向违法经营行为打出了两记重拳。

　　第一拳是成立工商、公安、烟草联合特勤队。特勤队专门针对长期售假的无证户采取查扣卷烟、扣押售假工具、拆除有“烟”字样的广告、布景、招牌等方式开展常规性集中整治行动，白天开门白天查，晚上开门晚上查，周末开门周末查。2011年特勤队查扣售假经营工具84套组，将67家无证售假卷烟零售户在报刊等媒体上进行曝光，使售假分子惶惶不可终日。

　　第二拳是从经营场所出租业主下手开展无证经营户取缔工作。火车站周边的两家大酒店的烟柜无证且长期销售假烟，执法人员对此进行现场查处，并分别向这两家大酒店的业主方送达了行政处罚决定书。在了解了相关法律法规后，两业主方主动与两无证户解除了租赁合同，并立即拆除了柜台，彻底断绝了无证经营户的后路，无证户取缔工作呈现良好的开端。两记重拳给市场治理注入一针强心剂，公开摆卖“假、私、非”烟和无证经营现象大幅减少，卷烟零售市场价格明显提升。

　　如果说两记重拳是荡涤卷烟违法经营行为的劲风，那么打假破网就是斩断制售假冒卷烟黑手的雷霆。2010年、2011年长沙市局均破获国标级售假烟网络案5个、连续两年创长沙历史最高纪录。其中“2010.4.18”制售假冒卷烟网络案涉案金额逾2000万元，涉及汽车南站及其他车站周边销假窝点60余户；“2010.7.05”国家局和公安部督办的互联网销假网络案，涉案金额超过1400余万元，售假范围涉及28个省、直辖市。

　　2011年8月，长沙市中级人民法院对这两起网络案集中公开宣判，22名犯罪嫌疑人被当庭宣判，5名主犯分别被判处有期徒刑8-12年、并处罚金40-70万元，这是长沙市历史上涉烟刑事案件审判力度最大，彰显法律威慑力最强的一次活动。

　　成功摧毁这些祸害一方的售假网络对涉烟违法者形成了敲山震虎之势，重拳之下犯罪分子望风而逃。长沙近年来未出现制假行为的踪迹，售假现象也得到了有效遏制。长沙市局因此连续三年荣获全省“打假特殊贡献奖”。

　　借力：同心协力净市场　综合治理显成效

　　卷烟市场综合治理仅靠烟草部门的力量是远远不够的，必须借助各职能部门的力量，协调配合，齐抓共管。近年来，由市委市政府牵头，长沙市局与公安、工商、检察院、法院等多个职能部门协调配合，建立联合打假协作机制和卷烟市场综合治理机制，完善卷烟打假的行政执法与刑事司法衔接机制。同时，与广州等周边省会城市也建立起打假协作机制。长效机制立体化向涉烟违法行为撒开了恢恢天网。

　　2011年，长沙市烟草、工商、公安三家单位联合印发了《关于打击销售假烟、取缔无证卷烟零售户的通告》，并成立联合执法办公室，由公安部门派驻4人、工商部门派驻20人长驻烟草，卷烟市场综合治理合力得到空前发挥。市局尤其注重加强与公安部门的配合，充分发挥公安部门在侦查、抓捕等方面的打假破网办案优势。市局还联合工商、公安连续开展了“春雷l号”、“春雷2号”、“两打三清”、“维点”、“海啸”、擎天”等大规模整治行动，采取日间检查与夜间巡查相结合、重点打击与随机抽查相结合等方法，严厉打击各类违法犯罪行为。一次次或悄无声息或声势浩大的检查行动，极大地震慑了违法犯罪人员的气焰。

　　2011年，全市共查获各类案件267l起，查获卷烟18627.36万支，案值7201.02万元，上缴罚没款1737.26万元，其中查获假烟案件690起，查获假冒商标卷烟3768.89万支，案值2010.59万元；当年公开销毁假冒商标卷烟8400余万支。为卷烟市场净化率的进一步提升夯实了基础。

　　媒体在助力长沙卷烟市场良性发展上功不可没。长沙市局通过长沙晚报、红网、政法频道、都市频道等媒体多次宣传报道，曝光售假经营户违法经营行为，营造全社会参与市场管理的良好氛围。

　　2010年开始，市局开始把借力的目光瞄向社区和零售户，探索推行“政府主导、社区协作、零售户自律”的烟草专卖社区化管理，到现在进一步创建卷烟“六无”示范街、“紫荆”示范店，长沙市场实现了点面结合、多方共管、良性互动、扎实有效的卷烟市场综合治理新局面。

　　真抓实干的卷烟市场治理不仅为辖区烟草市场健康有序发展提供了有力保障，也让群众看到了长沙市局深入践行“两个至上”的社会责任感。长沙市局上至局长，下至每一位执法人员时刻牢记着打击涉烟违法犯罪行为的神圣职责，用自己的行动向国家和消费者交出了一份满意的答卷。