烟草在线专稿　　加强内部管理监督工作，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是践行“两个至上”行业共同价值观、推进行业健康发展的重大举措，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的重要保障，对烟草行业的持续、健康、稳定发展具有重大的战略意义。要切实把思想和行动统一到上级严格规范的部署要求上来，将内部管理监督摆上突出位置，作为一项长期重要的工作，毫不动摇，加大力度，常抓不懈，一以贯之地抓紧、抓好、抓出成效。

　　按照行业“打基础、抓规范、上水平、增后劲”和“稳步提升”的总体工作要求，以确保严格规范为目标，以深化思想认识为基础，以长效机制建设为保障，突出监管重点，强化监管措施，确保内部管理监督在更高起点上全面提升整体规范水平。烟草各级、各部门、各单位在抓内管、促规范、提效益上，笔者认为重点应抓好以下五方面工作：

　　一是统一思想，进一步提高对严格规范“生命线”的认识。“严格规范是保持行业持续健康发展的生命线”，正确处理严格规范与效益增长的关系，自觉坚定地抓紧抓好严格规范，一时一刻都不能放松。把严格规范上升到“警戒线”、“高压线”、“生命线”的高度，必须从思想上消除一切不规范因素，坚定以规范促发展提效益的信念始终不动摇，坚定全面规范的工作思路始终不动摇，必须将严格规范作为一切工作的出发点和落脚点，依法行政、依法管理、依法经营，把规范管理贯穿于企业经营管理的方方面面。及时纠正各类不规范管理行为，敢于与一切不规范行为辩是非、论高低、做斗争，严肃查处各类不规范经营行为。各级、各部门、各单位要深入开展严格规范再教育活动，从“警戒线”、“高压线”、“生命线”的高度重新认识严格规范在行业发展中的地位和作用，进一步加深对“严格规范”重要性的认识。组织学习国家局、省局（公司）和市局（公司）严格规范的一系列部署要求，牢记规范承诺书的内容，开展警示教育，进一步增强全体干部职工自律规范意识，使严格规范的思想再统一、认识再深化、再提高。

　　二是以卷烟规范经营为重点，进一步加强内部专卖管理监督。要进一步巩固和加强卷烟规范经营的工作成果，继续加大内部专卖监管力度，切实抓好规范经营关键环节、关键部位、关键问题的监管，确保卷烟规范经营不断深入。一要继续将敏感牌号卷烟作为监管重点，加强异常销售订单核查，加大卷烟销售大户监督检查；二要加强电访订货、卷烟打码、收货确认的监督检查，重点整治搭配销售、强制摊派、卷烟不打码、套购卷烟等违法违规行为，彻底消除不规范经营的隐患。三要加强卷烟经营日常监管，每月开展同级监督、零售户抽查、异常订单核查，狠抓监管任务的督导落实。四要充分借助举报、投诉、咨询电话，广泛搜集违规经营线索，按照国家局《内部专卖监管流程规范》，建立案件线索督办制，加大案件调查核实查办和责任追究力度，进一步严肃行业纪律，做到“件件有落实、事事有反馈”。五要积极探索信息化监管模式，加强销售异常订单预警，转变内部监管模式，增强监管的针对性和有效性，切实提升内部专卖监管的能力和水平。

　　三是以实施专项整顿为重点，进一步提升整体工作的规范水平。要按照“四个更加”的要求，以落实“一项一卷”痕迹化资料为重点，进一步梳理近年来物资采购、工程投资、宣传促销等项目，严格按照有关规定落实项目实施流程，完善项目审批、决策、实施、验收等痕迹化资料，确保程序规范、资料齐全，逐一归档立卷。按照省局（公司）部署，切实开展好“严格规范整体提升年”活动，要立足于打基础、抓规范、上水平、增后劲，促进制度配套完善，建立健全监督制约机制，增强监督与控制能力，扎实开展重点检查督导，全面了解基础管理工作情况，总结经验，以点带面，进一步夯实基础管理，切实加强对卷烟经营的监管，切实推动企业整体规范水平的提升。

　　四是以完善长效机制为重点，进一步加强内部管理监督的组织领导。一要始终把加强内部管理监督摆在重要议事日程，作为“一把手”工程，毫不动摇，常抓不懈，扎实推进，切实从“警戒线”、“高压线”、“生命线”的高度抓紧抓好严格规范工作。不断完善“党委统一领导，内管部门牵头协调、具体负责，各方面力量齐抓共管”的工作机制，在更深层次、更广范围、更高水平上加大内部监管力度。

　　五是建立内部监管责任追究制度，实行一案双追制。一要健全完善内部监管制度，进一步提高监管制度的系统性和可操作性，明确监管问责内容、程序，切实做到有规可依，有规必依，违规必究。二要明确责任，各级、各单位“一把手”是内部监管责任的第一责任人，哪个单位在内部监管上出了问题，首先要追究主要领导的责任，并实行一案双追制，不仅追究行政责任，还要追究经济责任；不仅追究单位领导责任，还要追究分管领导、具体部门和相关责任人的责任。三要切实抓好内管机构和人员建设。根据监管情况及时采取行政管理措施，教育和引导卷烟零售客户做好卷烟落地销售。同时，要严厉打击不法分子收购倒卖卷烟行为，切实维护正常的卷烟经营秩序。