烟草在线专稿　　为认真贯彻《四川省烟草专卖局关于加强专卖稽查中队标准化建设的指导意见》的文件精神，按照指导意见中“根据本地区域面积、管理对象、地理环境、线路规划、人口销量等因素，按照重心下移、统一规范的原则，科学设置稽查中队”的要求，根据区局领导的工作安排和部署，农村中队对所辖黄舣片区的是否具备成立标准化中队条件的情况进行了查阅资料和实地走访，现将调查情况汇报如下：

　　一、黄舣片区的基本概况：

　　四川泸州江阳区烟草专卖局农村中队所辖黄舣片区包括黄舣镇、泰安镇、弥陀镇及茜草镇，共计幅员面积167.48平方公里，辖51个农业行政村、7个社区，总人口137099人，四川最美乡村公路之一“泰兆路”、泸（州）合（江）路、成自泸赤高速公路、酒谷大道穿境而过。其中，黄舣镇在2006年泸州酒业集中发展区的入驻后，进入了高速发展期；泰安镇也随着随着泸州精细化工园区、泸州泰安长江大桥、泸州市绕城高速公路的建设，使泰安成为泸州南岸投资热土，带动了相邻乡镇的发展。泸州市为更好的进行经济建设现对区域内的酒业、工业基地进行整合和集中。在农村中队所辖黄舣片区内开发建设的大型园区达到了3个。分别是位于泸州正南15公里的江阳区黄舣镇的泸州酒业集中发展区，总占地7500亩，提供就业岗位3万个以上；位于泸州正南9公里的泰安镇的泸州机械工业集中发展区，规划总面积约5300亩，提供就业岗位4万个；位于江阳区黄舣镇泸州酒业集中发展区旁的中美合资中科玻璃工业园区，园区占地133亩，提供就业岗位3千个。

　　二、黄舣片区卷烟销售概况：

　　目前，农村中队所辖黄舣片区分为两个小片区，分别为客户经理陈明负责的黄舣片区和客户经理覃亦负责的茜草片区。截止2012年2月，客户经理陈明所辖黄舣片区共计卷烟零售户316户，客户经理覃亦所辖茜草片区共计卷烟零售户369户。整个黄舣片区所辖卷烟零售户共计685户。

　　2011年，客户经理陈明负责的黄舣片区卷烟零售户316户，完成卷烟销售659707条，卷烟销售金额46365310.78元，平均每户年销售量2087条，条均价70.28元；客户经理覃亦所辖茜草片区卷烟零售户369户，完成卷烟销售564316条，卷烟销售金额46997839.58元，平均每户年销售量1529条，条均价83.28元。

　　综合以上的数据分析，我们可以得出2011年农村中队所辖黄舣片区人均持证率为0.005%，人均卷烟消费金额为680.99元，人均卷烟消费量8.92条。

　　三、黄舣片区卷烟市场发展前景：

　　根据我们的调查结果显示，在2012年，黄舣片区境内随着

　　酒业集中发展园区的逐步完善，机械工业园区及玻璃工业园区的建成启动，预计会增加就业岗位5-6万个。这么大量的就业岗位是黄舣片区原有的137099万人口无法消化的，估计还有3-4万人的缺口，也就意味着农村中队所辖黄舣片区在2012年常住人口加流动人口会保持在20万人左右。

　　按照我们调查数据分析得出的黄舣片区人均持证率0.005%来计算，会增加烟草专卖零售许可证300户左右。这部分烟草专卖零售许可证的增加会集中在黄舣镇的酒业集中发展园区和泰安镇机械工业园区附近。根据我局烟草专卖零售许可证合理化布局的要求，乡镇办证距离为30-50米，考虑到这个因素，最终农村中队所辖黄舣片区新增烟草专卖零售许可证数量预测为80户-120户之间。

　　同理，随着人口的增加，黄舣片区的卷烟销量及销售金额也会随着增加。如果新增加人口为5万人，除去女性和非抽烟人群，我们预测会新增加卷烟消费人口1.5万人。根据前面得出的黄舣片区人均卷烟消费金额为680.99元，人均卷烟消费量8.92条的样本，从理论上讲，2012-2013年农村中队所辖黄舣片区预计增加卷烟销售金额为10214850.00元，增加卷烟销量为133800条。

　　四、黄舣片区新设标准化中队的必要性：

　　综合以上分析，2012年农村中队所辖的黄舣片区的卷烟零售户数量会急剧上升，卷烟消费群体的卷烟需求量会大幅上升，这也意味着黄舣片区卷烟市场的专卖管理力度也需要加强，也意味着黄舣片区迫切的需要设立专卖标准化中队来管理黄舣片区卷烟市场。下面，我们将从多个方面分析在黄舣片区设立标准化中队的必要性：

　　1、总体形象的需要。随着黄舣镇酒业集中发展园区的逐步完善，机械工业园区及玻璃工业园区的建成启动，会有大量的客商往来在黄舣、泰安两镇和外界之间，各种政府常设机构及商业机构也会大量入驻两镇。在黄舣镇或者泰安镇设立统一形象标识，统一办公设施，统一执法装备的专卖标准化中队，会全面提升江阳烟草，甚至是提升泸州烟草的良好形象。

　　2、管理对象的需要。农村中队现辖两个大片区，负责管理黄舣片区的稽查员为2人，按照国家局相关规定，乡镇卷烟零售户每120-150户配备1名稽查员的标准，现在黄舣片区685户卷烟零售户仅配备2名稽查员没有达到这一标准。根据上面我们的预测，黄舣片区还会新增卷烟零售户80-120户，随着卷烟零售户的增加，黄舣片区的专卖管理力量更会捉襟见肘。而设立标准化中队后，按照标准化中队建设要求，一个标准化中队编制为5人，这样5名稽查员管理685户卷烟零售户就基本达到了国家局的相关规定。

　　3、卷烟市场管理的需要。从地理范围上看，随着黄舣镇和泰安镇附近各种园区的发展，黄舣片区所辖区域的幅员面积逐渐扩大。目前，从我局驻地出发到达黄舣片区最远端的白马乡进行市场检查，需时近1个小时。在黄舣片区的中心点黄舣镇或泰安镇设立标准化中队，会缩短驻地到所辖区域的距离，提升专卖管理工作效率，符合省局关于标准化中队建设“设置科学、覆盖到位”的要求。从规范卷烟市场经营秩序来看，随着黄舣片区人口的增加，卷烟零售户的增加，销量的上升及卷烟销售结构的上升，在黄舣片区的中心点黄舣镇设立标准化中队会更好的管理黄舣片区卷烟市场，阻止非法卷烟进入黄舣片区卷烟市场和江阳区卷烟市场。