烟草在线专稿　　

　　全面推行安全生产标准化，真正使《烟草企业安全生产标准化规范》有效运用于各工作岗位、工作环节之中，全面达到“安全生产标准化”要求的二级企业水平，对于烟草商业企业来说，既是压力和挑战，更是动力和机遇。笔者结合湖南株洲烟草系统推行安全生产标准化的实际情况，就烟草商业企业在推行安全生产标准化工作中遇到的难点问题以及应采取的应对措施进行分析。

　　一、推行安全生产标准化的内涵及意义

　　安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

　　二、推行安全生产标准化的难点及问题

　　1、思想认识上的问题。株洲烟草在近一年时间的“安全生产标准化”宣贯活动中，发现各县（市）局（分公司）、职能科室及员工对推行安全生产标准化的认识存在一些偏差，集中体现在四个层面上：一是决策层对推行安全生产标准化工作的积极性不高，认为是搞形式，走过场，没有把推行安全生产标准化纳入本单位（部门）的年度工作计划，有等待、观望、得过且过的心理；二是管理层认为企业已经通过了职业健康安全管理体系认证，有健全的安全管理制度，规范的安全操作流程，无需进行安全生产标准化建设工作；三是操作层对安全生产标准化规范的内涵认识不深，认为安全生产标准化建设对工业企业有用，商业企业有无标准均无所谓；四是执行层对安全生产标准化的岗位要求模糊，具体执行不到位。

　　2、基础管理上的问题。《烟草企业安全生产标准化规范》是由国家烟草专卖局统一制定的行业标准，立足于全国烟草行业的高度，具有较强的科学性和先进性。对照统一的标准，不难看出株洲烟草安全生产管理基础的差距，主要体现在二个方面：一是管理方式上的差距。当前，株洲烟草的安全生产管理主要依靠安全管理人员的直接监督，没有很好的利用现代安全信息网络技术，更没有建立一个符合工作实际的安全信息化系统。二是设备设施上的差距。近几年，株洲烟草的安全生产设备设施虽然逐年扩大，但都是在原有的建筑物上进行改造，标准不高、信息化不强，离标准还有很大的差距。如：安全警示标识不统一，安装不一致；各县局的办公大楼无自动灭火系统和自动报警系统；安全监控系统还未实现信息网络化、智能化；等等。

　　3、人员素质上的问题。近几年，烟草商业企业的安全生产管理队伍建设不断得到加强，整体队伍素质虽有所提升，但专业技能型人才还是相对缺乏，有些安全管理人员不能熟练掌握《烟草企业安全生产标准化规范》的要求，在很大程度上制约了安全生产标准化的推行。加之少数安全生产管理人员自恃年龄偏大，不愿主动学习，对安全生产标准化的理解不够深，凭经验做事，导致安全生产标准化规范落实不到位。

　　4、具体运行上的问题。《烟草企业安全生产标准化规范》要求严、标准高、管理细，各条款之间相互交叉、相互重叠，有些工作标准很复杂，在基层单位很难运行到位，特别是现场管理的工作标准，不要说管理人员掌握不了，就连具体操作人员都难以执行到位。就株洲烟草来说，当前《烟草企业安全生产标准化规范》的具体运行，存在一些的问题，如标准要求计算机房应设置火灾报警装置，全市系统只有市局本级达到要求；标准要求搅拌操作的容器应加盖密封且盖机联锁，食堂地面无积水、无油污，液化气瓶和灶台相距应1.5M以上或实墙相隔，设置炊事人员专用更衣室，正确佩戴餐饮操作服，生熟食品应分别使用各自的冰箱放置保存等，均因为现有条件受限制，不能达到要求。

　　三、推行安全生产标准化的对策及措施

　　鉴于上述四个难点问题，烟草商业企业要全面推行安全生产标准化，真正实现企业达标，笔者认为应采取以下对策措施：

　　1、讲“标准”。首先是思想上要讲“标准”。烟草商业企业的各级领导要带头转变思想观念，要把推行安全生产标准化提高到“科技兴安”的高度上来认识，要充分认识到安全生产标准化建设是烟草商业企业安全生产管理上水平的必由之路。其次是形式上要讲“标准”。要通过内训、张贴标语、横幅、宣传栏、知识竞赛等活动形式，加大安全生产标准化的宣传力度，在企业内部形成讲“标准”的浓厚氛围。第三是工作上要讲“标准”。要在安全检查、隐患整改、相关方管理、设备设施维护保养、特种作业等日常安全生产管理中形成讲“标准”的习惯，任何工作、任何环节、任何岗位都要讲“标准”，要按照安全生产标准化规范的要求落实责任。

　　2、建“标准”。通过对《烟草企业安全生产标准化规范》的宣贯落实，应结合自身实际，对本单位的制度、流程、台帐进行梳理和优化，对标准化规范要求进行细化，建立一套符合自身实际的安全生产标准化规范操作手册，其内容应包括组织机构、管理制度、记录台帐、操作流程、应急预案、绩效评价、职业健康安全体系文件等七项工作“标准”，做到流程简化，制度易于理解，可操作性强，能被广泛接受，为本企业推行安全生产标准化达标提供宣传、指导和服务。

　　3、会“标准”。推行安全生产标准化规范不仅仅是安全管理部门的事情，它需要全员的支持，需要各层级的领导和员工懂“标准”、会“标准”。首先要熟悉标准内容。通过不同形式的学习，熟悉掌握标准对本单位、本部门、本岗位的安全有哪些要求，了解自己应该怎样管、怎样做，怎样才能达到标准要求；其次要执行标准要求。在实际工作中，能严格执行标准要求，并通过自查、互查等形式，检验自己是否达到标准要求；第三要养成良好习惯。对本单位（部门）员工的不良习惯进行摸底汇总，制定纠正计划，按照标准要求逐项改正，从而养成良好的习惯。

　　4、做“标准”。烟草商业企业推行安全生产标准化规范，认为至少应做好以下“七个标准”：

　　一是机构设置标准。应本着组织机构精简、高效、适用的原则，形成统一、规范、适合安全生产管理工作需要的组织机构。

　　二是管理制度标准。应对所有的安全管理制度和操作流程进行梳理，对未建立或者是与标准化规范有出入的管理制度进行完善补充，满足标准化规范的全部要求。

　　三是管理台帐标准。对安全生产管理所需要的台帐进行研究，制定统一、规范、适用的台帐，最大限度的满足安全生产基础管理需要，并符合标准化规范的要求。

　　四是安全记录标准。主要是规范安全生产管理记录的格式和保存方式。如：安全生产监督检查、隐患整改等必须保存痕迹化记录；安全生产设备设施、安全管理制度、操作流程、危险源识别等均可保存电子记录。

　　五是应急预案标准。主要是编制一套符合安全生产标准化规范要求的应急救援预案，重点研究火灾事故、机动车辆、卷烟仓储、卷烟配送、专卖执法、烟叶生产、卷烟营销等七个方面，要突出行业特色，充分发挥全行业的力量，做到应急救援资源共享。

　　六是考核评价标准。对安全生产标准化规范中的39项考核评价内容进行细化，结合标准化规范基础和现场管理的具体要求，制定更加全面、更加详细、更加具体的考核评价表。

　　七是体系文件标准。对烟草商业企业职业健康安全体系文件进行搜集和完善，达到GB/T28001和YC/T384.1-2011的要求，形成一套覆盖烟草商业企业各重点环节的体系文件。