烟草在线永顺消息　　日前，湖南娄底市烟草专卖局（公司）针对卷烟非法流通严峻形势及治理工作存在的不足和漏洞，下发综合治理真品卷烟非法流通工作方案，基于“PDCA”模式，重新梳理流程节点，按照“突出事前防范、强化事中控制、深入事后总结”进行循环管理，实现非法流通治理工作关口前移。

　　一是突出事前防范，探索治理真品卷烟非法流通长效机制。卷烟购进环节，组织好适销对路货源，持续做好半年货源计划调整和月度货源衔接工作，以客户真实需求为标准，切实做好客户真实需求量信息采集，确保购进货源更加贴近零售客户需求、贴近市场实际。卷烟供应环节，严格执行品牌规格引入退出管理办法，加强市场调研与核查，有效整合品牌、适度减少规格、适应市场、减少非流烟；按照“总量控制、稍紧平衡，均衡销售、满足需求”原则，对市场卷烟投放进行宏观把握、阶段性调节；加强客户等级核查，做好客户虚高等级调整工作，全面预防客户因供货等级虚高而套购卷烟；进一步加强大户管理，扎实做好订货异常分类排查工作，预防大户控制小户、大户为小户、烟贩为小户代订卷烟导致非流情况发生。卷烟销售环节，通过多种形式提升营销人员服务营销、品牌培育、客户管理等综合能力，有效发挥其挖掘市场、引导消费职能；逐步弱化量化指标，强化品牌培育指标考核系统，达到侧重品牌培育的目的；在做好新品推介、客户自愿订购工作的同时，要求客户拆零上柜、条包同价、同价位卷烟替代推介，增强省外烟落地消费能力。

　　二是强化事中监督，探索治理真品卷烟非法流通工作格局。内部监管方面，及时对卷烟经营全过程开展同级监管，牵头加强对卷烟购进计划、合同签订、入库扫码、出库扫码打码、货源供应、订单采集、卷烟配送等分段环节的监管；及时排查预警信息、查找异常线索，坚持部门协调、强化问题整改，提高信息处理质量。专卖管理方面，进一步加强行政许可后续监管、卷烟市场检查，锁定异动零售户、库存大户为重点市场监管对象；积极组织协同相关职能部门，严厉打击无证运输和非法经营卷烟活动，确保形成治理卷烟非法流通高压态势。

　　三是深入事后总结，探索治理真品卷烟非法流通整改提升。零售户管理方面，在卷烟非法流通“一案双查”过程中，做好甄别，对无主观故意的零售户以宣传教育为主，做好相关防范工作，对存在主观故意的则严肃批评教育并进行相应处理；同时，及时开展实地调研，对整改零售户实行动态性、科学性管控。内部问责方面，进一步完善内管、营销、物流、专卖、纪检监察部门协作配合机制，深入开展非法流通卷烟追溯工作，对存在管理疏漏的单位和个人，按照娄底市烟草系统内管责任追究规定，从严、从快、从重追究相关领导和相关岗位人员责任，按已定标准实施绩效扣款并全市系统月度通报；明确定义“为烟贩套购倒卖卷烟提供便利”的内涵和外延，对不存在主观故意情节，仅存在过失情节的内部人员，按照工作职责区别追责。