烟草在线泰安消息　　7月9日下午，一阵讨论声从山东泰安岱岳区粥店专卖管理所中传出来。

　　“这几户的销售数据相比上个月存在波动，我认为这是一个异常信息，明天准备对他们重点走访。”刚加入市管员队伍的胡波说。

　　“我觉得这样不合适。”从专控系统中看了看胡波的分析结果，所长任大伟皱了皱眉头。

　　“为什么？他们的销量比上个月增长了近30%以上，这不正常呀。”胡波指了指上升的销量曲线。

　　“新工作法要求我们全面的去分析问题，对比得出的数据波动仅仅代表了销量的变化，但单凭这一个因素，并不能代表这是一个异常信息。”任大伟对胡波分析道。

　　“那怎么判断？”胡波伤脑筋的问。

　　“联系卷烟营销科，核实他们的营销策略。然后从市场的角度出发，结合重点品牌监管范围、市场环境、零售客户业态以及周边零售客户状况等综合分析这是否一个异常信息。”任大伟教给他。

　　“好，那我再重新分析一次。”胡波点了点头。

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　　上面这样的场景在泰安市岱岳区局随处可见。

　　2013年5月，国家局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》，其核心被概括为“APCD”工作法。为了切实将这一新的工作法落实到实际工作中去，一年来，在山东泰安市局（公司）的总体部署下，岱岳区局一直探索如何真正将“APCD”工作法的价值挖掘出来，力求进一步把握市场脉搏，提高市场监管工作水平。

　　从“数据分析”到“综合分析”

　　“如果说有什么变化，首当其冲的就是对分析环节的重视程度的提升，以前我们并不重视分析，因为我们并不清楚分析对市场监管工作的价值所在。”岱岳区局副局长马东升说道。

　　以往，该局的市场分析主要定位在辅助上，分析的作用并往往是对已发现的案源信息进行数据上的支撑。但是，随着“APCD”工作法的实施，岱岳区局迅速转变了工作思路，对“分析”环节在市场监管工作中的作用重视起来。

　　在工作开展之初，由于大家并不能准确把握如何对数据进行综合分析，尤其是缺乏对于市场的理解和定位，分析工作走入了“影响因素多、分析结论多、实际价值少”的困境。面对这种问题，岱岳区局坚持从市场实际出发，组织最了解市场的一线人员形成研讨班，建立创新工作小组，不断总结市场规律，形成了以“五个重点”为主的综合分析方法，即以重点品牌监管范围（是否是重点监管牌号）、市场环境（是否节假日高消费期）、零售户业态（资金是否来自本身）、卷烟策略（是否有货源调整）以及周边零售户状况（是否与该零售户同步）等方面的分析，初步得出数据波动的原因，进而确定这名零售户的订购行为是否存在异常。

　　综合分析使分析得出的结论更加具有可信度，它不仅帮助一线人员排除了数据中存在的干扰因素，确定了重点监管范围，而且还进一步提高了一线人员分析和发现市场异常信息的能力，为市场监管工作打好了基础。

　　从“火力覆盖”到“精准定位”

　　“樊宁，你明天的走访计划有20户？”所长崔峰问道。

　　“嗯，我主要准备走访房村一带，那边这个月还没去。”市管员樊宁回答道。

　　“20多名零售户的走访工作量很大，你要抓住重点。”崔峰说道。“核实异常信息是我们走访的重要目的，不要眉毛胡子一把抓。”

　　“我明白，对存在异常的零售户我会重点走访。”

　　编制走访计划是开展市场监管工作的前提，随着市场规模的不断发展，零售户的数量在提高，单纯依赖“火力覆盖”的走访模式，很有可能导致走访过程中市场监管人员卡时间、重走访户数的情况发生，使走访工作流于形式。因此，在落实“APCD”工作法的过程中，岱岳区局强调市场监管的重心在于发现市场异常信息，而走访计划的制定则必须要围绕分析得出的异常信息制定。

　　“不要求你们每天计划走多少零售户，不给你们固定每月必须一个零售户走几次。”岱岳区局局长陈殿军在专卖会议上强调。“之所以给大家松松绑，其目的不是不干工作了，而是重新找准工作的核心，那就是如何掌握和应用异常信息，实现对市场的精准走访。”

　　“松绑”之后，岱岳区局市场监管人员的市场走访效率不降反增，工作积极性得到了提升。除了每3个月必须进行的走访之外，编制走访计划的主要内容完全围绕收集到的异常信息展开，针对性强的走访计划，带来的是对存在异常的零售户的精准走访。走访的对象明确了，走访的频率更多了，市场监管人员对市场的真实状况自然也就心中有数了。

　　从“去了发现”到“发现就去”

　　一清早，岱岳区局各专卖管理所的市管员和稽查中队像往常一样分批赶往了市场。不过，从“APCD”工作法实施以来，以往一走一条访销线路的情况却越来越少。

　　“我们这边必须检查的4个零售户十分分散，因为都是各个市管员反馈来的异常，而我们本身也有自己的计划，准备去市场中寻找是否存在其他的异常信息。”第四稽查中队中队长高尚手里拿着走访计划说道。“现在走访的数量虽然少了，但是实际工作起来却比以前更具有挑战性。”

　　长期以来，从市场检查中发现的异常信息数量一直在市场监管工作中占据主导地位。但是，随着卷烟市场的不断变化，仅仅通过市场检查已经无法满足市场监管的要求。因此，“APCD”工作法实施以来，岱岳区局就将市场检查工作的主要内容从过去的“去了发现”转变为了“发现就去”，体现出国家局“带着问题下市场”这一要求。在市场检查的过程中，不仅要求市场监管人员要发现新的异常信息，更重要的是核实“分析”环节发现的异常信息，真正挖掘出市场中隐藏的各类问题。这种收集与核实同步进行的检查方式，不仅使市场检查工作的内容发生了转变，也使市场检查工作的效率进一步提高，确保了市场检查工作的质量。

　　从“案结事了”到“闭环反馈”

　　每到星期五，岱岳区局的专卖科综合管理员李君可就忙个不停。她的主要工作是将已经查获的案件信息再次进行整理和筛选，将其录入到专控系统中，为下一步开展分析补充资料。

　　“以前我们的案件更多的是案结事了，最多建立涉案零售户的名单，作用也仅仅是将案件信息作为一个基础信息来掌握。”李君可说。“但是现在，案件信息被我们录入到专控系统，让其在未来分析阶段发挥作用，案件所涉及的案值、单条值、品牌、辐射范围及渠道，都能够对我们的分析环节进行有力的支撑，增强我们对市场的了解和把握程度。”

　　通过“APCD”工作法的实践与应用，不仅使岱岳区局进一步转变了旧有的市场监管思路，增强了对现有市场的监管水平，提高了市场监管人员的综合素质，也使市场监管工作更为贴近市场、服务市场，为进一步建立和完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系提供了新的思路与方法。