近年来，陕西咸阳市局（公司）坚持组织烟技员深入田间地头，指导烟农按照技术要求规范种植。图为烟技员燕亚平、张亚东在底庙镇产场村对烟农韩崇娃（右一）进行帮助指导。

咸阳市局（公司）卷烟物流中心坚持对当天的送货服务情况即时跟进了解，实现了送货服务工作监督的常态化，有效提升了服务质量。图为卷烟物流中心送货部工作人员张辉和王庆对零售客户郭嫔嫔（左一）进行回访。

　　烟草在线据《东方烟草报》报道　　2014年4月29日，陕西省烟草专卖局（公司）系统先进集体、劳动模范和优秀“四员”表彰大会宣布，咸阳市烟草专卖局（公司）荣获第六届全国烟草行业先进集体，这是咸阳烟草组建28年来首次获此殊荣。

　　回首咸阳烟草的发展历程，一路走来，方向坚定，步履坚实，2011年咸阳市局（公司）新一届党委班子组建以来，按照省局（公司）党组“严规范、强基础、上水平、增活力”的总要求，围绕建设“责任咸烟、品牌咸烟、活力咸烟、和谐咸烟”的奋斗目标，紧扣“规范、效率、活力”发展主题，以“泾渭情”企业文化为引领，从调查研究入手，以解决实际问题为基，立足当前，着眼长远，不断筑牢严格规范生命线，做好创新进取大文章，打造队伍活力新境界，谱写出企业平稳健康发展的新篇章。

　　筑牢严格规范生命线

　　咸阳市局（公司）坚持把严格规范摆在企业发展的首要位置，作为全局工作的突出重点，着力强化“三个保障”。

　　强化组织保障。市县两级均建立了完善的规范管理组织机构，做到了职责分工明确、人员配备到位，工作中严格执行“上一个环节未进行完不得进入下一个环节”的程序要求，规范管理的作用得到有效发挥。近三年来，预算、薪酬和“三项工作”委员会审议项目104项，实施公开招标项目30项，公开招标率达到96%，监督审计工程项目33项。

　　强化制度保障。把加强制度建设作为治本之策，先后修订了预算、资产、费用、业务接待、烟用物资采购等经费管理制度，使各项费用开支有标准、有流程、可追溯；完善了“三重一大”决策、工程招投标、内部审计等制度，形成了较为完备的内部监管制度体系；完善了假期、福利费、劳动保护等制度，进一步维护了员工的切身利益。通过狠抓宣贯落实，切实增强了全员遵规守纪意识和贯彻执行能力，确保了制度的有效管用。

　　强化措施保障。突出生产经营管理的重点领域和关键环节，依据规范落实，严格程序操作，并将落实情况作为考核的重要内容，加强检查督导，实行季度奖惩，强化责任追究。

　　在烟叶生产上，落实烟田面积，严格合同种植，挤干面积水分；规范生产投入，变产前为产后投入，提高了投入产出成效；规范烟用物资采购发放管理，确保真正用于烟叶生产；规范基础设施投入，促进设施有效利用。

　　在卷烟营销上，制定《营销人员工作纪律“十不准”》等纪律规定，严格按纪律规定办事；规范货源采供流程，避免不适销卷烟库存积压；扎实开展卷烟价格管理，卷烟价格管理各项政策纪律执行到位。

　　在专卖内管上，对大户加强管理；对“一店多证”和“有证无店”客户进行调查，核实整改问题经营户190户。

　　在财务管理上，完善全面预算管理，严控经营管理重点费用，大力压缩一般性费用，切实加强资金监管和国有资产监管。

　　在企业管理中，瞄准行业先进水平，扎实开展对标管理，坚持“持续改进”方针，促进质量管理体系的有效运行。

　　做好创新进取大文章

　　面对新的发展形势和任务，咸阳市局（公司）大力弘扬“改革创新、开拓进取”的精神，坚持用改革的办法、创新的思路、统筹的方法，努力化解前进中的各种矛盾和问题，推动企业生产经营各项工作不断迈上新水平。

　　围绕保持市场良好状态抓创新。积极调整经营指导思想，坚决克服急功近利意识，消除盲目攀比心态，针对卷烟供求的结构性矛盾，坚持以满足市场真实需求为导向，按照年度总量计划把握投放节奏，保持均衡销售。

　　围绕建设现代卷烟营销体系抓创新。围绕市场、品牌、网络三大要素，不断完善以市场为导向的货源采供机制和快速响应市场的调控机制，健全工商零共同面向消费者的品牌培育机制。注重结合发展实际，完善品牌发展规划，优化组合在销品牌，积极构建全市合理的梯次化品牌布局。深入推进现代终端建设，全面推行“四网合一”营销模式，圆满完成了2013年全国网建现场会分会场的承办任务。扎实推进非法人实体化运作，持续开展物流资源整合，扩大直送区范围。落实费用定额管理，开展虚拟利润核算，狠抓“10S”现场管理和物流标准化服务，实施仓储分区管理、循环补货等降本增效工作。

　　围绕做实做精烟叶生产抓创新。按照区域、田块、烟农“三优化”方针，加快生产布局调整，坚决取缔套种地、复垦地种植。按照“盘活存量，合理安排增量”的思路，将烟田基础设施投资重点向生产大县旬邑县倾斜。针对渭北气候特点，认真落实“一早百早”生产思路，严格落实技术规范，扎实开展田间清理不适用烟叶工作，烟叶质量水平逐年提升。

　　围绕提升专卖管理水平抓创新。在打假破网上，层层签订目标责任书，实施大案重奖、考核激励制度，积极发挥打假协作机制作用，加大线索培养、案件经营力度，打击违法的战果不断扩大。在市场日常监管上，先后推行了卷烟市场检查APCD工作法，总结推广了专卖管理“五个五”工作法和“686”监管办法，通过持续开展专项治理整顿、明察暗访和交叉检查等活动，市场净化率连年稳定保持在96%以上。

　　打造队伍活力新境界

　　咸阳市局（公司）坚持把加强队伍建设、增强队伍活力作为重要的基础性工作，持之以恒、狠抓不懈，取得了良好成效。

　　以学习教育催生活力。咸阳市局（公司）党委通过深入调研分析认为，队伍活力不足的主观根源在于干部职工危机意识的淡化。为此，他们以加强形势任务和危机感教育为切入点，组织开展了克服“三感”，做到“四个倍加珍惜”主题教育活动，引导干部职工倍加珍惜烟草专卖制度，倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜干事创业的平台，倍加珍惜现有的工作，增强了全员的忧患意识和奋斗精神。同时，坚持思想政治教育和业务技能培训齐抓并重，制定出台《员工教育管理办法》，加大教育培训经费投入，鼓励员工参加学历教育，加强专业技术职务评聘和职业技能鉴定工作。

　　以班子建设凝聚活力。按照省局（公司）党组提出的建设“团结型、责任型、学习型、自律型”班子的总体目标，咸阳市局（公司）着力抓班子素质能力提升，通过切实加强和改进党委中心组理论学习，明确主题，破解难题，强化思考研究，增强学习成效，班子成员的政治理论素养和科学履职能力不断增强；着力抓班子责任落实，通过认真落实党委集体领导下的分工负责制，严格执行民主集中制，班子成员做到了有职有责、有责有权，工作中能够积极沟通、密切协作，集思广益、民主决策，班子合力不断加大；着力抓基层班子建设，制定出台了《抓班子、带队伍、转作风、促发展的决定》和《县级局（分公司）领导班子和领导干部综合考评实施办法》，实行领导干部业绩年度报告制度，组织对基层各单位进行巡视督导，切实增强了基层班子的战斗力和凝聚力。

　　以三项改革激发活力。深化机构改革。优化整合组织机构，撤并了机关部分科室，进一步明确部门分工；针对城区市场大、任务重、服务监管力量不足的问题，成立秦都、渭城分局和城区客户服务中心，理顺了城区市场的服务监管职能，强化了服务监管力量；对县级局和物流中心定岗定员，实施全员竞聘上岗，队伍结构得到优化。深化干部人事制度改革，树立凭德才、凭业绩、凭公认用人的导向，加大年轻干部选拔培养力度，推进干部轮岗和上下交流、挂职锻炼。认真落实省局（公司）“三个倾斜”政策要求，人力资源优先满足基层，费用开支、薪酬分配重点倾斜基层，使基层工作和管理的积极性、主动性得以有效调动。

　　以作风建设提升活力。针对干部职工思想作风纪律方面存在的突出问题，持续开展作风建设活动。2011年，开展了为期半年的思想作风纪律整顿活动，着力解决干部职工精神不佳、状态不好、作风不实、纪律不严的问题；2012年，开展了“三问三解三服务”活动，着力解决深入基层不够、服务意识和服务能力不强的问题；2013年，认真贯彻落实中央“八项规定”，着力治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭，实行市局领导包片、机关科室包县工作责任制，完善了班子成员定期下基层调研制度，按照“五个搞清楚”要求，深入调研，扎实整改，较好解决了烟叶生产扶持兑现、卷烟货源分配、零售许可证办理、职工灶建设等广大烟农、零售客户、消费者及一线职工关心关注和反映强烈的问题。

　　以绩效考核保障活力。坚持“突出重点、简便实用”，经过多次修订完善，形成了上下统一、覆盖全面、体现差别、有效激励的考核模式，做到了真考实挂、严考细挂，全员执行力进一步增强。同时，强化考核导向作用，对绩效考核中连续排名后三位的基层单位领导班子，分别采取诫勉谈话、组织调整等措施，鞭策后进，促进整改，推动了全市行业发展活力的整体提升。

　　站在新的起点上，咸阳烟草人将在国家局和省局（公司）的正确领导下，不动摇、不懈怠、不止步，一步一个脚印再创新的工作业绩！