烟草在线据《东方烟草报》报道　　向市场化取向改革要红利，必须在规范轨道上进行，提防负能量的滋生。北京市烟草专卖局（公司）启动营销模式市场化取向改革一年来，充分发挥专卖内管职能，时刻监督改革进程，对改革中出现的偏差及时诊断，提出整改建议，有力保障了改革的规范推进。

　　北京市局内部专卖管理监督处处长曹盛把专卖内管工作比作一部全天候扫描市场运行的“雷达”，一位把脉问诊市场状态的“医生”，一名善于协调、督导整改问题的“检查官”。

　　“雷达”灵不灵，取决于监管举措是否有效。北京市局专卖内管部门把眼睛盯在烟草内部营销业务流程上，重点对需求预测、货源组织、品牌进退、档位评定、投放策略五个关键环节是否依规运行进行监测，对生产经营中存在的捆套搭售、集中销售、分摊销售、代订甩卖、内外勾结等违规行为进行督导问责。目前，北京烟草零售客户全部实现了自主提报订货需求，各区县公司不再给零售客户压销量、压指标，市场真实需求得到较好满足。2013年，北京烟草共销售卷烟87.85万箱，同比增长5.02%，零售客户毛利率达到12.74%，高于行业平均水平。

　　真烟非法流通，严重扰乱市场秩序。营销模式改革启动后，北京市局进一步强化监管，要求内管部门对重点关注品牌进行监测，掌握滞销品牌种类和社会存销比，录入码段查实非法流通卷烟的流出地和目的地，重点监控购进量大的零售客户、被处罚过的违规客户，每月发布真烟非法流通的流向和流量。根据真烟非法流通的情况，监督营销部门合理投放卷烟。各区县局也有针对性地进行了重点监管和治理。

　　判断市场状态的好坏，考验的是内管人员的能力。曹盛认为，专卖内管人员只有深入了解市场、把握市场，才能提出更有针对性的建议。实施专卖内管委派制后，北京市局专卖内管处对全市专卖内管力量进行了统筹安排和合理调配，采取异地交叉隐身实名检查、重大案件指定管辖等方式，将原来的“独立作战”转变为“联合作战”，集中力量深入各流程环节、市场一线，细致核查、梳理营销策略、品牌销量、真烟非法流通之间的内在关联，分析诊断市场状态，提出具有针对性的改进措施与建议。如今，北京市局每月发布一次的内部专卖管理监督情况通报，涵盖了品牌状态红黄蓝预警、大户预警、单规格购进预警、各区县局真烟非法流通情况、规范经营状况等翔实信息，成为市局（公司）领导和计划、营销等部门达成共识、调整改革策略的重要依据，同时也让各区县局（公司）清晰了解自身状态，对症下药。

　　发现问题难，整改更难。北京市局专卖内管部门积极与相关部门沟通协作，先后与专卖部门在码段录入统计管理、违规零售客户查处方面建立了协作机制，与计划部门在考核指标设计、存销比管理、货源限调管理等方面建立了协作机制，并参与监督营销部门经营流程各环节，督导物流部门100%打码到条、落户配送，协调督导各区县局做好卷烟非法流通治理，指导基层派驻办开展同级监管。当超策略供货、异常订单、打码不全等问题出现后，专卖内管部门每月、每季度就会以《整改通知书》、《限销建议函》、《监管意见书》等形式，及时启动协作机制，化解疏堵改革中出现的违规行为，确保生产经营始终处于规范有序状态。