烟草在线浙江消息　　为进一步规范卷烟市场秩序，确保卷烟市场持续、稳定、健康发展，5月9日，浙江省烟草专卖局下发了《关于开展卷烟非法流通综合治理专项行动的通知》，坚决对卷烟非法流通实行“零容忍”。

　　此次专项行动的目标是，通过严厉打击卷烟非法流通违法行为，加强市场监管，有效提升市场控制力；严格规范经营，科学配置市场资源，逐步形成专卖管理与销售管理相结合、规范内部和整治外部相结合、行政手段与经济手段相结合、惩治处罚与宣传教育相结合、标本兼治的卷烟非法流通长效机制。本次行动强调既要治标先行，更要治本为主，行动重点包括：

　　一是加强大户管理。调查摸底，掌握辖区内的大户情况，重点就客户类别设置、货源投放合理性进行分析评估；建档梳理，建立大户监管档案，密切关注其变化情况；分类管理，实行公开公平公正的货源分配政策，研究制定卷烟零售大户管理办法，保护合法经营，加强重点监管，严厉打击违法大户。

　　二是加强宣传教育。加强行业内部、零售户、消费者的宣传教育力度，专卖管理员、内管员、客户经理、配送人员对综合治理政策掌握率和行动参与率100%；普及规范经营知识，“三员”逐户宣传，零售户对卷烟非法流通综合治理政策知晓率100%；举报电话及守法经营承诺书的店堂公示率100%，并建立消费者举报投诉的激励机制。

　　三是加强内部规范。遵规守纪，强化需求预测，科学投放货源，严格依法依规经营，从源头上防止卷烟非法流通问题的发生；建章立制，健全需求预测、货源供应、客户分类等经营内控制度；规范经营，重点防范内外勾结、为违法活动提供便利，集资套购倒卖、冒用零售户订货权套购卷烟，卖大户、虚拟客户，甩卖卷烟、捆绑销售，人为篡改卷烟生产经营信息，不按规定打扫码等违法违规经营问题的发生；监督整改，加强系统预警信息筛选，分析调查问题，提出监管意见并敦促整改。

　　四是加强市场监管。打击非法运输行为，管好市场、防止流出，省际单位要守好关卡，堵住流入；物流集散地要重点开展物流企业涉烟案件线索的监控排查，截断物流运输线；铲除卷烟非法流通地下网络，加强与公检法机关的协作配合，重点侦破跨地市、跨省收购倒卖卷烟网络；研究制定卷烟非法外流涉案零售户管理办法，实施分类管理；防止“天价烟”反弹。

　　五是加强案件追查。规范案件信息上报；排查涉案卷烟来源，并对内部违法违规的线索，进行调查核实和敦促整改；加强大要案的督办，并严格责任追究，对辖区存在严重问题，但却不能及时发现的相关人员，要追究其责任；对顶风违纪、有令不行、有禁不止，违规经营的，要严格问责；对违反规定与零售大户内外勾结和徇私舞弊掩护零售大户违法违规经营的业务、专卖人员，按规定从重处理。