烟草在线黔西消息　　贵州黔西县局按照贯彻落实上级突击检查外籍零售户专项行动的工作要求，为严厉打击卷烟制假贩假售假和无证经营等行为，进一步规范辖区卷烟市场经营秩序，结合工作实际出台了《突击检查外籍零售户专项行动实施方案》。《方案》的宗旨：以维护国家、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，进一步统一思想，提高认识，强化责任，加大力度，发挥烟草专卖零售许可证在终端管理中的调控作用，打击非法经营，保护合法经营，维护正常的卷烟经营秩序。

　　《方案》的工作目标：通过突击检查，以此提高零售户的烟草专卖法律意识，增强广大卷烟零售户的守法经营观念；营造公平竞争、诚实守信的卷烟市场经营环境；依法处理、取缔违法外籍零售户，最终达到净化卷烟市场的目的。

　　检查范围：依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及有关法律法规，对黔西县管辖范围内的外籍零售户进行突击检查，检查主要包括：无证经营；持有烟草专卖零售许可证无效的，如租借、转让、过期失效等；非渠道进货；无证批发；一证多店；销售假冒卷烟六个方面。

　　突击检查方式：为确保此项工作取得实效，本次检查采取事前不通知，人员一步到位的方式进行检查。各稽查中队要按照属地管理的原则，以稽查中队为单位将现有稽查人员分为两个组进行交叉检查，原则上管辖片区的人员不得参与检查原管辖片区，如特殊情况，不能调整的必须报专卖办备案，经分管领导同意方可参与检查，否则视为检查无效。

　　为确保此次检查顺利实施和达到预期工作目标，从检查之日起成立“突击检查专项行动工作组”，由分管专卖工作的领导任组长，成员由专卖办、各稽查中队负责人组成，直至三月上旬工作结束。在检查期间，工作组负责此次专项行动的组织、协调、指导，确保各项检查工作有序进行。

　　本次行动时间紧、任务重，在工作中要高度重视，突出重点，周密部署，检查工作分别采取摸底及检查同步的方式进行。一是对目标市场的外籍卷烟零售户进行一次全面的调查摸底，做到“横到边、纵到底、不留死角”，并对外籍卷烟零售户的地址、经营者姓名、经营状况等具体有关情况详细登记造册；二是根据卷烟市场排查情况进行具体分析，确定方法策略，集中时间、人员进行清理。在摸底调查中发现存在有违法行为，应立即组织人员进行调查处理。

　　在突击检查过程中，强调稽查人员要统一思想，协调配合，充分发挥职能作用，形成突击检查合力。检查中遇到的难点、重点以及相关法律问题，应及时向工作组进行反馈，以便及时进行研究处理。此次检查必须严格按照法律法规赋予的职能权限，按照法定程序开展工作，坚决杜绝“关系检查”、“人情检查”，如发现专卖人员渎职，甚至放纵、包庇涉烟违法犯罪的，县局将严肃追究有关责任人的相关责任。

　　各稽查中队要充分认识整治外籍卷烟零售户工作的复杂性和长期性，把打击与防范、教育、管理、规范等工作紧密衔接起来，建立长效机制，反复抓，抓反复，防其转入地下或死灰复燃。

　　在突击检查过程中执法人员必须严格遵守“十条禁令”，突击检查期间严禁酗酒，如有违反纪律的按有关规定进行处理。检查期间由专卖管理办公室（稽查大队）将对各中队突击检查的情况进行督查，发现突击检查专项行动工作走过场、给外籍卷烟经营户通风报信的，一经查实，由监察审计部门按照《贵州省毕节市烟草专卖局、贵州省烟草公司毕节市公司员工处分细则》进行处理，绝不迁就。