烟草在线陕西消息　　2013年以来，陕西咸阳泾阳县烟草专卖局以提升专卖管理水平及内部监管为抓手，多举措扎实推进优秀县级局创建工作。

　　一是调整监管模式，强化执法成效。根据辖区市场环境特点，对市场监管模式进行调整，提出“打源头、破网络、抓主犯”和“市场管理和源头打假两手抓、两手硬”的工作思路。抽调精干人员组成案件组，重点查办涉假大要案。分别给两个中队下达打假破网任务，形成工作竞赛氛围，成效显著。截止目前，成功侦破“7.30”、“9.12”两起假烟网络案件，正式批捕3人，行政拘留5人，其中“7.30”案件涉案总标值132万元。“9.12”案件现场共查获各类规格无牌号雪茄烟494件，烟丝480担，烟叶43担，初步估算查获总价值214万元，此案正在继续侦办中。

　　二是加强信息沟通协作，深化联合打假长效机制。与公安机关建立卷烟打假协作机制，发挥公安派出所的作用，重大案件公安部门提前介入，广泛收集情报线索，及时取证，为后期的追刑工作打下基础。与工商部门建立无证经营取缔机制，通过建档案、查源头、抓宣传，有效遏制无证户反弹问题。与礼泉、三原等周边县局建立联合打假体系，充分发挥职能作用，通过“围剿”的方式，坚持有假必打，露头就端，守土有责，提升打击合力。

　　三是加强学习培训，提升素质能力。以专卖技能鉴定考试为契机，制定培训计划，培训坚持“三个不少于”，即每日自主学习不少于1小时，每周内训师集中培训不少于3次，每月考试不少于4次。并根据人员实际情况，分别成立理论组、实战组、强化组三个学习小组，有针对性、有重点的实施培训。在2013年专卖技能鉴定考试中取得100%通过率的好成绩。

　　四是强化精细管理，提升许可证管理水平。一要在源头梳理上下功夫。调整优化并严格执行《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》及《县局卷烟零售点合理布局规划》，有效防止“办证难”问题。二要在过程规范上下功夫。坚持规范、便民、高效的原则，实施阳光操作，建立征求意见及公示制度，确保行政许可事项公开、透明。三要在后续管理上下功夫。制定实施许可证后续监管办法和行政许可回访制，实行动态监管，通过建立客户经理、稽查员、送货员、内管员“四员”信息反馈机制和开展零售户信息核查工作，确保及时发现许可证登记事项变动情况，专卖许可证管理水平不断提高。

　　五是深化内部管理监督，提高市场监管水平。一要加大市场及跟车送货走访力度。通过实地走访查看客户经营地址、销售台账，确认卷烟购进量与实际销售能力是否相符；查看送货人员是否存在送货不到位、有倒卖、收购、套购卷烟等不良行为；询问卷烟销售的流向及销售方式等，通过走访对市场管理中存在的薄弱环节，及时提出整改措施，限期改正，确保卷烟市场秩序的稳定。二要加大考核力度，提高全体人员思想认识。制定出台《泾阳县局真品卷烟非法流动考核管理办法》，采取主要领导亲自抓、主管领导、股室负责人包片抓的方式，谁的片区谁负责的原则进行全面抓，将结果进行汇总，纳入当月的绩效考核当中，进一步增强了全体人员规范自律意识。