烟草在线云南消息　　11月12日至15日，国家烟草专卖局2013年烟草行业专卖执法案卷评查工作小组一行六人到云南省局开展案卷评查抽查工作。评查工作小组分别在云南省局、昆明市局、玉溪市局听取工作汇报、查阅制度建设资料、抽查案件卷宗、网上评查办案流程。评查工作结束后在省局进行统一反馈。省局副局长赵全，政策法规与体制改革处全体人员、专卖监督管理处负责人，昆明市局、玉溪市局分管领导及政策法规与体制改革部负责人参加了反馈会议。

　　按照《2013年烟草专卖执法案卷评查工作手册》的安排部署，评查工作小组首先听取了云南省局的工作汇报，赵全从行政执法保障建设情况、专卖执法制度建设情况及专卖执法案卷评查情况三个方面做了汇报。在行政执法保障建设方面，多年来在各级政府领导下，烟草专卖与相关执法部门建立了责任明确，机制健全，运行顺畅的专卖行政执法和刑事执法相衔接的工作机制；2005年以来云南省局逐步构建了涵盖专卖管理全部内容，并能集省、市、县、所队四级机构业务和分析功能于一体的专卖管理信息平台；为贯彻实施《烟草专卖行政处罚程序规定》，全省烟草公司系统在州（市）局设立了法规部门，在县级局设立了法规岗位。云南省局高度重视专卖执法制度建设，制定了合理化布局贯彻落实意见、案件移送制度、自由裁量权基准制度及专卖管理七彩服务工作手册等专卖执法相关制度。2013年6月，省局按照国家局的要求印发了《云南省烟草专卖局关于印发2013年度行政处罚案卷评查工作实施方案的通知》，在全系统部署2013年度行政处罚案卷评查工作。7月至10月，全系统认真完成各县级局自查、各州（市）局复查和省局集中抽查工作。

　　随后评查工作小组分为两个组，分赴昆明、玉溪，分别听取昆明市局、玉溪市局行政执法保障建设情况、专卖执法制度建设情况及专卖执法案卷评查情况三个方面的工作汇报，并现场抽取五华区、呈贡县、寻甸县、红塔区、峨山县等五个县级局五种案由共12份行政处罚卷宗，现场封存后带到省局集中进行案卷评查。

　　11月15日上午，评查工作小组对云南省局案卷评查工作进行反馈。评查工作小组对云南省局给予了制度建设完备，保障措施得力，案卷质量良好的基本评价，同时指出案件办理在证据收集、办理程序等方面存在一些瑕疵。对云南省局的下一步工作提出建议：一是建议云南省局以这次国家局评查为契机，充分发挥多部门联合执法保障优势，进一步梳理专卖工作机制，完善重大案件听证、集体讨论、合法性审查等相关制度，打通信息系统接口，加大专卖执法政务公开力度，提高案件办理和审查工作质量，全面推进依法行政；二是建议云南省局切实加强法律监督工作，按照全面推进法治烟草建设的要求，在全体员工中牢固树立法治理念和法治思维，扎实抓好法制宣传、依法决策、依法行政、依法经营管理等工作，逐步建立涵盖行政执法、“两烟”生产经营、企业管理等领域的事前、事中、事后法律监督保障机制；三是建议继续推进法规队伍建设，健全基层法规工作机构，配齐配强法规工作人员，加强队伍培训和业务交流，持续提高法规工作水平，力争走在全国烟草法规工作前列。

　　赵全在总结时强调指出：要以国家局此次评查为契机，高度重视评查中发现的问题，及时进行研究思考和整改提高，进一步规范和强化全省烟草专卖执法管理规范和云南省烟草专卖管理信息化案件子系统的运用，增强各级专卖、法规人员依法行使法律赋予的职责意识，提高烟草专卖行政处罚案件质量，严格案卷评查标准，强化行政执法监督，提升依法行政、依法执法、依法监督水平。