烟草在线据《娄底日报》报道　　2013年以来，湖南省娄底市烟草专卖局面对信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，以改革创新的精神，坚持“四破四立”，着力形成新思路、构建新模式、探索新办法、打造新秩序，走出一条新时期做好信访维稳工作的新路子，开创信访维稳新局面。

　　一是着力破解“职能缺失”问题，建立“实体化”运作形式。充分认识信访维稳工作的意义，始终把信访维稳工作作为头等大事来抓，努力形成“人人参与、齐抓共管”的信访维稳工作新格局；坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确各县级局“一把手”和各部门负责人为主要责任人，努力使各类信访问题都能得到有效解决，真正打造一个负责任、履职责、化问题的信访工作实体。

　　二是着力破解“信访无序”问题，建立“载体化”运作平台。以96368服务热线、来信、来访和网络平台为载体，进一步拓宽利益诉求表达渠道，为上访群众以及信访工作人员提供一个具有较强承载能力的载体平台。

　　三是着力破解“头痛医头”问题，建立“整体化”运作模式。组织力量对可能存在的不稳定因素和苗头开展拉网式排查，并逐个筛选、弄清事实、研判走向、建立台账，及时发现和处理员工反映强烈的热点、难点问题，及时发现、就地化解不安定因素和处理突发事件，做到把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层、把人员稳控在当地，建立一个源头上能预防、出问题能解决、后续工作能跟上的“标本兼治”式的工作链条。

　　四是着力破解“运转不畅”问题，建立“机制化”运作流程。完善协调处理机制，加强同公安、国安、信访办等部门的信息情报交流，及时掌握重点问题、重点人物信息；完善信访维稳工作应急预案，对重点问题、重点人物逐一制定有针对性的应急预案，做到“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”；完善积案化解机制，坚持正面引导与反面警示相结合，对合理的诉求予以解决到位，对无理取闹、执意越级非正常上访行为，依法依规采取有效措施稳控到位。