烟草在线保山消息　　2012年，云南保山市局专卖监督管理工作在省局（公司）的正确领导下，紧紧围绕优化烟叶结构和“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照“1+5”的工作要求，认真贯彻落实国家局、省局专卖管理工作会议和全市烟草工作会议精神，结合保山“两烟”生产经营工作实际，认真履行职责，扎实开展工作，为全市“两烟”生产经营目标任务圆满完成提供优质服务和坚强保障。

　　一、数字引领、网格支撑，努力构建新型市场监管体系。

　　根据国家局、省局着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系工作要求，保山市局抽调专卖监督管理部、信息中心及各县（区）专卖管理工作骨干，编制《保山市卷烟市场专卖“网格化管理”工作流程体系》，并下发了《保山市烟草专卖局关于印发卷烟市场网格化专卖监管工作方案的通知》（保烟专〔2012〕72号）文件，按照行政区域和专卖机构设置，将全市监管区域划分为四级网格：一级网格（指挥网格）1个；二级网格（辖区网格）5个；三级网格（片区网格）20个；四级网格（责任网格）115个，制定了网格化管理工作模式、工作流程和预警指标，通过借助移动通信网络可移动性、快捷性的特点，以建立零售户守法诚信管理体系，对卷烟零售户进行分类管理为基础、卷烟营销数据分析、市场分析为支撑，专卖案件分析为指导，以数据预警为监控，联动机制为辅助，以移动终端“专卖通”为主要运用工具，建立了“横向到边，纵向到底，以网定责，以责定人，分级管理，层层履责”的卷烟市场监管模式。

　　二、强化监管、打假破网，深入推进打击涉烟违法犯罪工作。

　　2012年，保山市局继续以“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守边境”为工作重点，以狠抓市场监管和提高网络案、大要案侦办水平为突破口，不断加强与市公安局、检察院、法院等执法单位的协调配合，不断加大对涉烟违法犯罪的司法惩治力度，持续保持了打击涉烟违法犯罪活动的高压态势，全市共查处各类涉烟案件673起，侦办5万元以上大要案件29起，成功破获了“8.17”、“9.16”、“2.22”、“4.26”4个涉烟网络案件，被国家烟草专卖局和公安部授予“全国卷烟打假工作先进集体”荣誉称号。

　　三、严格规范、高效推进专卖内管工作。

　　保山市局按照“严管理”、“促规范”的工作要求，着力构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的内部监管体系，采取日常监管、信息化监管和专项检查的方式，认真对辖区商业企业烟叶生产经营、卷烟销售及复烤加工、香料烟加工企业开展内部监督管理。辖区内商业企业和复烤加工、香料烟加工企业生产经营行为规范有序，规范意识明显提高。

　　四、注重细节、提高效率，切实加强专卖基础管理工作。

　　一是专卖管理学术研究和交流活动成效明显，不断提高专卖管理人员的整体素质，推动专卖管理理论水平提升。2012年保山烟草学会专卖管理专业委员会选送了4篇优秀论文参加全省专卖论文学术评审，经省学会对各州（市）专卖管理专业委员会推荐的77篇论文组织评审，保山烟草学会专卖管理专业委员会选送的4篇优秀论文获得了省烟草学会专卖管理专业委员会优秀论文一等奖1篇、二等奖1篇、三等奖1篇的好成绩，其中赵栩和左文好撰写的题为《以网格化管理为基础，以信息化为支撑，构建市场监管体系》的论文荣获省烟草学会专卖管理专业委员会2012年优秀论文一等奖，据悉，该文获得了国家局专卖管理专业委员会2012年优秀论文二等奖，开创了近年来云南省专卖专业委员会论文在国家局层面获奖的先河。

　　二是开展各项宣传活动效果显著。全市“3.15”期间共出动宣传人员300余人次、宣传车辆60余辆次，共设立宣传点20余个、向消费者发放宣传材料3万余份、接受现场咨询5000余人次、到零售户经营场所发放《12313宣传手册》1万余份、粘贴宣传单1万余份。6月29日，《中华人民共和国烟草专卖法》颁布21周年之际，全市开展专卖法律法规宣传教育活动，共制作宣传横幅15条、设置宣传点6个、发放宣传资料1万余份、接受现场咨询3000余人次。2012年，保山市局以“打造服务品牌、建设和谐专卖”为指导思想，统一印制了《烟草专卖管理七彩服务手册》500册，并向全市专卖管理人员发放，提升专卖执法人员的服务意识，促进烟草专卖管理由刚性执法向执法和服务并重的转变，树立良好的执法形象，起到积极的促进作用。