烟草在线摘自东方烟草报　　近日，记者来到湖南省烟草专卖局（公司）采访企业管理工作。看着相关部门的“一体化综合管理体系”、“一体化综合管理平台”、“一体化目标管理”等管理模式演示，听着“一体化运行”、“全方位管控”、“集成化应用”等这些管理中的新词汇，记者对湖南省局（公司）创新的工作理念、统一的管理模式、先进的信息化平台、全覆盖的服务网络又有了新认识。　

　　2011年以来，湖南烟草商业系统按照“以客户为关注焦点”的工作方针，全面开展“管理创一流”活动，在扎实推进基础管理上水平方面进行了大胆尝试和有益探索，逐步建立起具有鲜明时代特色、适应企业发展的管理新模式，使管理工作逐步呈现出全面管理、精细管理的新局面。　

　　聚焦目标　实施“158”管理创优工程　

　　转变管理方式，突破管理瓶颈，推动基础管理上水平，是行业“卷烟上水平”的重要保障，更是湖南烟草商业系统做优做强的必由之路。　

　　管理方式如何转变？湖南省局（公司）局长（总经理）杨先杰用一句话作了概括：以现代视野、现代理念和现代方式支撑创新、谋求转变、推动发展。　

　　经过深入调研、系统策划，湖南省局（公司）按照“管理创一流”的要求，构建和实施了“158”管理创优工程。　

　　“1”是一流引领，所有的管理工作以争创一流为目标；“5”是“五型”组织，即建设服务型、规范型、效能型、创新型、学习型组织，把“五型”组织的建设作为争创一流的重要目标和保障；“8”是八项重点工作，包括一体化综合管理体系、一体化综合管理平台、一体化资源管理、一站式服务管理、一体化目标管理、一体化创新管理、一流人才队伍建设、一流基础规范管理，通过八项重点工作，推进争创一流目标的实现。　

　　湖南省局（公司）把“158”管理创优工程写入了“十二五”企业“管理创一流”工作规划，旨在以不同时期的实践，推动企业管理不断跃上新台阶。　

　　通过实施“158”管理创优工程，到2015年，湖南烟草商业系统将实现“532”管理工作目标，即“五全面、三提升、两转变”：全面实施以质量管理体系为基础的一体化综合管理体系，全面运用一体化综合管理平台支撑企业运作，全面应用以战略为导向的一体化目标管理引领各项工作，全面构建以客户为关注焦点的一体化服务管理，全面建成严格规范、富有效率、充满活力的“五型”组织；实现管理队伍明显提升、管理基础明显提升、管理优势明显提升；加快从传统管理向现代管理转变、从传统商业向现代流通企业转变。　

　　按照“158”管理创优工程要求，2012年湖南烟草商业系统重点推进了一体化综合管理体系、一体化综合管理平台、一体化服务管理、一体化目标管理建设等工作，在打造服务型、规范型、效能型组织方面迈出了新步伐。　

　　创优体系　职能管理向流程管理转变　

　　提起湖南省局（公司）的管理创新，首先要提到一体化综合管理体系和一体化综合管理平台建设。　

　　一体化综合管理体系，是湖南烟草商业系统结合自身发展实际构建的一套以质量管理体系为基础、以顾客为关注焦点、以端到端流程为主线、集成多种管理体系及管理要求的综合管理体系。　

　　据湖南省局（公司）副总经理程晓邵介绍，建设一体化综合管理体系旨在将原来全系统“1+N”的体系管理模式转变为“1+1”模式，打通省市县单位之间和部门之间的流程阻隔，实现流程管理对经营管理活动的全面覆盖。　

　　“1+N”管理体系模式是指省局（公司）和各市州局（公司）独立进行的体系建设。贯标初期，全系统以14家市州局（公司）为主体自主开展体系建设，体系文件自成一套。　

　　这样一来，各单位之间的管理体系建设水平不齐，管理共享存在明显不足，省局（公司）与各市州局（公司）的体系文件也难以对接，特别是信息化支撑缺乏统一基础。　

　　为了加强体系建设的规范性、统一性和兼容性，2012年4月，湖南省局（公司）构建了“1+1”的管理模式，即1个核心+1个《规范》。1个核心——以省局（公司）的一体化综合管理体系为核心，各市州局（公司）围绕核心构建自身的综合管理体系，确保纵向贯通；1个《规范》——各市州局（公司）依据省局（公司）颁布的《市州局（公司）一体化综合管理体系实施规范》要求，将原有的质量管理体系、职业健康安全管理体系及各项业务、管理工作有机整合起来，确保横向融合。　

　　“通俗地讲，‘1+1’管理体系模式就是将体系建设从以前‘各自散步’的状态变为了现在的‘齐步走’，达到横向融合、纵向贯通、立体管理、全面提升的目的。”程晓邵为一体化综合管理体系作了形象概括。　

　　为了支撑一体化综合管理体系的有效运行，湖南省局（公司）按照“对内整合资源，对外服务客户”的要求，加强了一体化综合管理平台建设，该平台集中展现了决策支持、协同管理、业务运营、企业资讯、个人工作五大中心模块，并建立了多维度流程视图，为切实做到管理“可视”、过程“可控”、绩效“可考”提供了支撑。　

　　湖南省局（公司）信息中心主任颜玫告诉记者，通过一体化综合管理平台的建设，促进了信息化与管理的深度融合，有力支撑了一体化综合管理体系真正落实，实现了贯通全系统决策、管理、执行三个层面和省市县站四个层级全员流程的一体化运行、全方位管控、集成化应用。　

　　在一体化综合管理体系建设中，湖南省局（公司）在强化文件一体化、体系管理一体化的同时，重点对全省流程进行了系统梳理，共完成15个业务领域，569个流程说明文件的编写，其中新增和优化的流程335个，占全部流程的60%，为流程一体化的实施提供了有力支撑。　

　　对于湖南烟草商业系统而言，流程一体化的核心是以客户为关注焦点，运用端到端的流程管理理念，打破部门壁垒，推动全系统从职能管理向流程管理转变。　

　　为此，湖南省局（公司）搭建了“前台受理（烟草服务中心）——后台处理（烟叶、营销、专卖、物流、财务、纪检等部门）——前台反馈”的湖南省烟草商业系统一级流程架构；然后，对一级流程进行分解，通过流程地图，梳理流程之间的关系，使流程做到无缝衔接，真正实现纵向到底、横向到边的端到端的流程穿透。　

　　那么，端到端的流程管理是如何实现的？　

　　“我们可以从长沙市一零售客户使用全省‘多渠道统一订单系统’提交订烟需求，到业务部门销售核算完成这样一个过程中，了解卷烟营销工作的相关实施情况。”湖南省烟草服务中心负责人程跃通过电脑屏幕向记者演示并介绍：首先，通过省烟草服务中心实施订单采集，市局（公司）营销中心进行货源分配、订单确认；然后，物流配送中心实施出库、分拣、送货工作；最后由市局（公司）财务科完成销售核算。就这样，通过省市之间和部门之间工作的紧密衔接，使卷烟销售环节中端到端的流程管理得以有效实现。　

　　目前，湖南省烟草商业系统通过一体化综合管理体系建设，逐步整合了全省各项管理体系和工作流程，并在一体化综合管理平台支撑下，把各项工作流程内部的PDCA小循环有机整合起来，融合形成一个推动整个管理系统运转的PDCA大循环，促进了工作的统一规划、整体实施、严格测量、持续改进。