本网站含有烟草内容,未成年人谢绝访问

烟业智汇

零售户在线

微薰

手机版

您的位置:  首页 > 商业平台 > 动态信息 > 正文

江苏宿迁烟草:依法行政促规范 文明执法树形象

2012年08月08日 来源:烟草在线据《宿迁日报》报道 作者:郑绪军、王晶晶
A+ A

  烟草在线据《宿迁日报》报道  2009年以来,江苏宿迁市各级政府高度重视依法行政示范点创建培育工作。目前,全市共有12个省级依法行政示范点和66个市级依法行政示范点。为充分发挥依法行政示范点的典型示范带动作用,及时总结和推广依法行政示范点的先进经验,市全面推进依法行政工作领导小组办公室、市政府法制办公室联合本报从今日起开设“依法行政示范点学先进 展风采”专栏,全面展示依法行政示范点的好经验、好做法,动员激励全市上下紧紧围绕建设更高水平小康社会的奋斗目标,以更加强烈的责任感和使命感,加大推进依法行政工作力度,在制度、体制、机制等方面不断探索,为奋力开创宿迁全面小康建设新局面,提供有力的法治保障,营造良好的法治环境。 

  市烟草局围绕“推进依法行政、建设法治政府”的主题,以在全系统深入开展的“依法行政‘三级同创’”为载体,融入全市打假体系,建成“全市烟草执法统一指挥调度系统”,创新卷烟市场监管方式,保障全市卷烟市场秩序。该局推行说理式执法、柔性执法,加强卷烟零售户的法律法规“每月一课”培训,动态评选百家守法零售户,将执法、监管融入服务中,实现和谐执法、长效监管。2012年来,该局依法行政工作先后取得了省级依法行政示范点、市级依法行政示范点、全市政府法制工作先进集体、全市行政执法工作先进单位等荣誉称号。 

  ——宿迁市全面推进依法行政工作领导小组办公室 

  6月28日,在省级依法行政示范点经验交流暨观摩会上,宿迁市烟草专卖局被授予省级依法行政示范点称号,并在会上介绍工作经验。此项荣誉是该局依法行政工作继获得市级依法行政示范点、全市政府法制工作先进集体、全市行政执法工作先进集体、全市“六五”普法首批示范单位等荣誉称号后,获得的又一项殊荣。荣誉的背后,是该局“依法行政促规范,文明执法树形象”的扎实工作。

  “在推进依法行政过程中,我们始终坚持融入法治政府建设与促进宿迁烟草发展相结合,重视学法、用法、守法、执法四个环节相融合,注重推进行政执法责任制的落实。”宿迁市烟草专卖局局长李江苏如是说。

  该局推行行政执法责任制,健全了14项行政执法配套制度,梳理了26个受监督岗位和169项不规范行为控制点;梳理了22项行政权力和19项自由裁量基准,实施“行政权力网上公开透明运行”;细化12类65项公开目录,严格政府信息公开、办事公开、民主管理等制度流程,做到依法公开、规范公开;出台《宿迁市烟草制品零售点合理布局规定》,实施行政许可“受理、审查、决定”三分离,形成权力制衡,规定行政许可5个工作日内办结;实施行政处罚“调查、审理、执行”三分离。这些制度和措施,让宿迁烟草多年来无行政复议或行政诉讼撤销案件。

  正确的方向,高效的组织,规范的制度,严格的执行,保证了市烟草局依法行政工作“系统功能、整体发挥”。继破获全省烟草网络案件第一案(5•18案件),被公安部和国家烟草专卖局联合授予“全国卷烟打假先进集体”后,该局又先后破获了符合国家烟草局标准的网络案件31起,案值超5亿元,卷烟市场净化率98%以上,连续六年被省烟草专卖局授予“卷烟打假特殊贡献奖”、“卷烟打假先进集体”等荣誉称号。

  “从2009年起,市烟草局坚持开展‘年度依法行政示范点创建’活动,充分调动执法人员的积极性、主动性、创造性,树立标杆,示范引领,以点带面,整体推进,全市烟草系统依法行政能力和水平年年有进步、上台阶。”宿迁市烟草专卖局副局长陆军在具体介绍做法时感慨地说。

  该局与相关学校合作开办“法律大专班”,首批110名执法人员顺利结束学业。之后,该局引入3名法律硕士、5名法律学士充实到执法队伍;开展依法行政职业技能高、中、初级鉴定,通过率100%;开通依法行政“网络课堂”,组织执法人员培训考核,所有执法人员检查证和执法证两证齐全;定期开展执法人员军训、技能大比武以及一月一法学习考试等活动。

  该局还通过提升执法人员法律素养,影响带动全市卷烟零售户守法经营。2006年,该局开始探索举办每月一期的违规户法律强化班、守法户法律普及班和新入网户法律入门班,在守法户中开展争创“守法零售户”活动。借助“3•15”、“12•4”等法制宣传活动,创新形式开展假烟集中绿色销毁,走进市电台政行风热线,畅通“12313”执法投诉咨询热线,赢得了社会各界对烟草执法的理解和支持。

  6月20日,省政府法制办副主任马太建一行30余人,在市委常委、常务副市长王益陪同下,观摩了市烟草局依法行政“专卖一体化集成指挥系统”,王益充分肯定并鼓励该局继续以信息化手段推动依法行政上水平、创一流。

  该局立足打造“数字烟草,现代管理”,在自主开发网上学习教育、涉烟违法信息管理、执法定位等四个系统平台的基础上,整合资源,统一指挥,搭建“统一指挥调度系统”,融合发布、通讯、调度、监控四大功能于一体,通过对市、县、中队三级执法的统一调度和对执法车辆、执法人员及管理对象三项科目的定位管理,实现了行政执法全覆盖、全天候、全过程管理。

  “我们将全市2.4万卷烟零售户信息定位到电子地图上,建立零售户电子档案,优化市场监管线路,坚持分类管理,消除监管盲点,实现了快速高效监管。”李江苏在指挥中心自豪地说。

  创新求变,是宿迁烟草人的一贯作风。

  宿迁烟草多年来始终坚持国家利益至上和消费者利益至上的价值观,主动融入法治宿迁进程,在打假破网、市场监管、法制宣传、队伍建设以及示范创建等方面坚持探索创新,在依法行政工作中有追求、有活动、有典型,创出了自己的品牌,打假破网工作成绩斐然。

  该局创新“情报先行、案件经营、精确打击、破网追刑”打假思路,以分类监管、“四步办案法”等模式,发挥打假联席会、区域片会、联动机制等作用,每年开展不少于6次的市场集中整治行动,严厉打击融“生产、运输、仓储、销售”等环节于一体的涉烟网络案件,“以小见大、耐心经营”的案件经营模式在全省推广。

  目前,该局正巩固依法行政创建成果,围绕“推进依法行政、建设法治政府”主题,瞄准新的更高目标,在制度流程优化、运行机制健全等方面持续探索,不断加大推进依法行政工作力度,继续探索“依法行政促规范、文明执法树形象”的发展之路。

热文榜

红云红河集团 合力图强 和谐致远
更多

视频

更多

专题

分享到微信朋友圈×
打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。