烟草在线滨海消息　　日前，江苏滨海县局印发《行政处罚自由裁量权适用规则》，确保专卖人员正确行使行政处罚自由裁量权，实现了依法行政与公正执法的有机统一。

　　一是加强法制教育，提高执法办案能力和水平。把学习新《规则》例入专卖人员法制教育和业务技能提升工作计划，组织开展学法培训、模拟考试、案例研讨和案卷评查等活动，引导专卖人员树立依法行政和规范执法的意识，促使专卖人员不断提高执法办案技能和正确行使行政处罚自由裁量权的水平。

　　二是公开裁量基准，保障行政相对人的知情权。采取政务公开栏公示、印制执法服务指南等方式将具体的裁量基准向行政相对人公开。此外，全面推行“说理式”执法，规定在行政处罚事先告知书、行政处罚决定书中将处罚裁量情况进行表述，说明不予处罚、减轻处罚、从轻处罚或从重处罚的理由。

　　三是严格执行规则，避免行政处罚时的随意性。要求办案人员严格遵循处罚公开公正、过罚相当、集体审理、教育优先的原则，对于违法行为符合不予、从轻、减轻、从重处罚的，严格按照新《规则》执行；要求法规人员加强行政处罚前的合法性审查，确保在处罚裁量中做到“从轻不缩水、从重不超标”。

　　四是完善配套制度，确保依法行政和合理行政。建立自由裁量审核、重大或复杂自由裁量案件集体讨论制度，确保行政处罚程序公平、结果公正。此外，健全法制监督检查和行政执法过错责任追究制度，及时纠正和查处自由裁量权行使过程中的不当行为与违法违纪行为，切实规范专卖人员的执法行为。