烟草在线咸阳消息　　在安全文化建设中，陕西省咸阳市烟草专卖局（公司）坚持把制度文化的刚性约束和理念文化的柔性引导紧密结合起来，以安全标准化创建和职业健康安全体系建设的安全方针、职责、程序、管理制度、操作规程和痕迹化管理要求为基础，全面规划、整体推进、突出重点、突破难点，进一步加强安全制度建设，积极建立了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的安全管理制度体系。

　　近两年，咸阳市局（公司）对全市行业安全职责和安全管理职能进行了重新梳理，较好地解决了各级、各部门、各类人员特别是安全重点部门和岗位一些安全职责边界不清、职能交叉、内容模糊不全的问题；针对安全管理制度系统性、科学性、针对性和关联性、操作性方面存在的问题，按照行业内外安全管理新的要求和方法，充实完善安全管理规章制度和安全操作规程，持续改进安全工作标准和流程，不断加大安全工作检查考核、责任追究和奖惩激励力度，使企业安全管理制度更加切合实际，有效管用。通过修订完善、整理汇总，目前全市系统形成了涵盖各级、各类、各部门人员安全职责，涉及安全管理、消防安全管理、交通安全管理、安全设备设施管理等制度规定，危险源辨识评价控制、安全教育培训、特种关键设备安全控制、应急准备和响应管理等工作程序，驾驶员、电工、库管员、门卫、锅炉等操作规程四大类95项管理制度，基本达到了安全管理事事有章可依、件件有规可循，管理标准和工作流程相互衔接，奖惩激励措施紧密配套。

　　在健全完善安全制度体系的同时，咸阳市局（公司）坚持把工作重心放在安全制度的执行和落实上，除把安全制度的学习列入干部职工培训教育课程外，重点采取三项措施推进制度落实：

　　一是以安全责任制的健全落实推进制度落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全工作“一把手”负责制，进一步明确各单位“一把手”负总责，分管领导负专责，各部门负责人负重责，安全责任人负直责，市局包县科室对所包县的安全工作负连责，每年年初，逐级逐岗位签订安全目标责任书，细化各部门、各岗位的安全责任，形成了横向到边、纵向到底、责任层层传导、管理无缝衔接的网络化格局，促使各级、各类、各部门人员把安全制度的执行始终放在心上，拿在手中。同时，突出车辆、库房、车间、锅炉房、配电室、财务室等重点安全防范岗位和部位，健全落实重点岗位安全工作责任制，延伸责任链条，压实安全重担，使关键岗位的同志时刻绷紧“安全弦”。

　　二是以标准化创建固化制度落实。以创建目标为激励，以全面落实安全职责、严格遵循安全操作程序和标准、规范执行安全制度和操作规程为核心，认真组织开展企业安全标准化创建达标活动，积极教育引导，发动全员参与，加强检查考核，严格过程控制，定期成效评估，促进持续改进，推动了企业安全管理的标准化，顺利完成了标准化创建目标，全体干部职工自觉落实安全标准、主动执行管理规章、规范操作安全流程，已经成为日常工作的良好习惯。

　　三是以加大检查考核、奖惩激励和责任追究力度保障制度落实。通过实行岗位日查、主管部门周查、单位月查、市局季查的“四查”措施，加强对安全隐患的排查和对各项制度落实情况的监督，做到了对制度落实监管的日常化、精细化；坚持把检查结果纳入各单位、各部门月度、季度、年度工作质量考核，和干部职工工资薪酬挂钩，调动了全员落实安全责任的积极性和主动性，增强了安全制度的执行力；切实按照“四不放过”方针，严肃责任追究，严格执行“一票否决”；对于安全制度执行有力、安全责任落实到位、安全管理成效达标的单位和部门，不惜重金予以重奖，2011年安全责任目标考核兑现奖励18万余元，达到了历年全市系统单项工作奖励的最高水准，有力维护了安全制度的严肃性，增强了安全制度的激励性。