烟草在线宁波消息　　近日获悉，在宁波市政府法制系统开展的2011年度全市行政执法机关案卷质量评比中，宁波市烟草专卖局及所属八个县级局选送的行政许可、行政处罚案卷均以规范的证据提取、准确的法律适用、有度的自由裁量、严格的审批管理获得评委们的高度评价，均分别入选地方政府2011年度行政许可、行政处罚案卷“双十佳”，取得了行政执法案卷质量评比全市“一片红”的佳绩。

　　近年来，宁波市局狠抓基础管理，以“平台＋模块”、“标准＋细节”、“素质＋培训”为抓手，全面推进行政执法责任制，在规范行政执法办案流程、完善行政执法办案文书、建立健全案卷评查机制、培训行政执法办案人员、加强行政执法监督审批等方面取得了良好的实效，获得了地方政府法制系统的普遍认可。

　　规范行政执法办案流程，完善行政执法办案文书。宁波市局结合2010年5月1日生效实施的《烟草专卖行政处罚程序规定》，依托专卖系统办案工作平台，开展了全地区范围内的办案流程梳理工作，通过专卖、法规部门多次研讨、沟通，进一步细化、明确了自立案、调查取证到处罚文书送达等各环节的程序要求和文书标准，推广“说理式执法”，使得行政执法人员的行政执法行为不仅有法可依，而且有据可循。

　　建立健全案卷评查机制，培训行政执法办案人员。宁波市局近年来加大对全地区行政执法办案人员的培训力度，通过建立《宁波烟草行政执法案卷评查办法》，定期开展宁波市局与区内八个县级局行政许可、行政处罚案件的交叉评查，及时通报评查中发现的办案瑕疵，积极推广评查中发现的创新做法，以评促培，使得宁波市烟草系统的行政执法人员不仅在日常的专业技能培训中提高办案水平，而且在案卷评查的过程中增强依法行政能力。

　　加强行政执法审批监督，严格落实行政执法责任制。宁波市烟草系统自2010年以来，市局新招一批素质较高的法律人才，不断加强行政法制建设；各县级局配备了专职法规管理员，加强了县级局烟草专卖行政许可、行政处罚案卷的法制审核工作，从办案程序、适用法律、自由裁量权的应用等方面加强对全市烟草行政执法案卷的审批、监督，明确了行政执法各环节的执法责任，保障了烟草行政许可、行政处罚案卷的整体质量。

　　“十二五”期间，宁波市局将再接再励，总结2011年度烟草专卖执法的成功经验，深入研究新生效的《行政强制法》对烟草专卖执法提出的新问题，健全烟草专卖执法的保障监督机制，更好地树立烟草专卖行政执法的良好社会形象。