烟草在线据国家烟草专卖局报道　　2月中旬，国家局政策法规与体制改革司有关领导带领调研组先后到山东滨州、淄博、临沂市烟草专卖局（公司）调研法规工作。

　　在滨州期间，调研组听取了滨州市局和滨城区局关于文明柔性执法试点工作前期开展情况的汇报，实地走访了卷烟零售客户，查看了专卖管理稽查分队建设情况。调研组指出，山东省局试点进展顺利，开局良好，主要体现在：一是领导重视，部署得当。省局分别在滨州和潍坊两个不同类型地市局试点，具有一定代表性。在对辖区市场进行网格化分切管控的基础上，探索柔性执法工作，具有较好的操作性。二是设计严密，运作顺畅。“四项保障措施”和“六个核心制度”已经初步形成运作体系。三是内外协调，初见成效。注重增强行政相对人的守法意识，政府支持，市场反应良好。四是总体安排符合国家局要求，走在了行业前列。调研组强调，文明柔性执法重心在“教”，要进一步明确普法教育“谁去教育”、“怎么教育”、“教育什么”的问题。要注重内部协作，强化信息传导，完善内部协作机制建设。对下一步试点工作，调研组要求，一是提高认识，统一思想，充分认识当前社会环境、烟草内部环境和法制环境发展变化，深刻领会行业开展文明柔性执法的深远意义，切实增强自律意识和责任意识。二是精心组织、完善制度、机制，建立和完善责任主体、运行流程、监督机制、考评机制、应用机制，摸索出一套有效的办法，形成有共性并可用于推广的经验。三是把文明柔性执法作为公正、文明执法的一个重要课题进行深入研究，进一步扩大外延，不但要把文明柔性执法定义在轻微首次涉烟案件，还要扩大到烟草专卖执法的简易程序和一般程序，增强普法教育的实效性、针对性和现实性。四是加强法治文化建设，将法治文化要纳入企业文化，明确法治文化建设的主导精神、运作载体、运作形式、运作机制、运作岗位和评价体系。

　　在山东淄博调研期间，调研组同淄博市局领导及法规部门人员进行了座谈，着重就新形势下如何进一步加强地市县级局法规工作进行了深入探讨。调研组对淄博市法规机构建设工作给予了肯定。关于下一步法规工作，调研组指出，地市级局法规工作要结合贯彻落实姜成康局长在年初全国烟草工作会议上有关指示精神，体现行业特点，要贴近行业战略任务，坚持为“三个依法”服务，保护企业合法利益，树立和体现“两个至上”行业共同价值观。要认真总结淄博市局（公司）班子成员带头参加法律知识竞赛、各个层面组队同台竞赛的好经验、好做法，要全面发挥法规机构职责，扎实落实好各项工作任务。

　　在临沂期间，调研组重点就烟草专卖执法监督信息化系统试点运行和普法依法治理工作进行了调研指导。在调研汇报会上，临沂市局（公司）对信息系统各子模块进行了现场演示，兰山区局围绕普法依法治理工作作了汇报。调研组对临沂烟草近年来的发展特别是法规工作给予肯定。一是整体工作扎实、勇于创新、提升水平、富有实效，集中体现了“重基础、强职能、抓活动、求创新”四个特点，部分做法已经走在全国前列。二是执法监督信息化试点工作水平较高，设计合理，流程规范，有利于推动法律监督工作向更宽更深领域发展。三是法制宣传教育工作积极探索创新、内外兼顾、注重实效。对下一步烟草专卖执法监督信息化工作，调研组提出四点要求：一是要深化对专卖执法与执法监督是互补关系的认识。二是要不断健全制度、完善机制，突出责任管理、责任追究和考核考评等再监督工作。三是结合柔性执法工作，在执法监督信息化系统中引入管理与教育相结合的机制，“打”和“教”同步推进。四是要强化素质，提高系统运行质量和效率。

　　山东省局（公司）有关领导表示，下一步要按照调研组的要求，探索完善执法人员准入、移送案件监督、不同等级行政处罚案件的监督、与文明柔性执法相结合等课题，加快试点步伐，力争执法监督信息化系统早日在全省推广，提高全省系统依法行政能力和水平。

　　山东省局（公司）有关领导陪同调研，省局（公司）相关部门负责人，三地市局（公司）负责人等参加汇报会。