烟草在线据东莞时间网报道　　卷烟销售网点的分布直接关系到经营户的利益。12月30日下午，广东东莞市烟草专卖局就《东莞市“十二五”期间卷烟零售点合理布局规划》（以下简称规划草案），组织相关人士举行听证会。规划草案介绍，目前全市共有持证卷烟零售户22300多家，“十二五”期间的卷烟经营持证户数上限为28738户（具体分布见附表），不设下限。

　　新的上限数据的确立遵循了“总量控制、优化布局、受理在先、先出后进、逐步到位”的原则，同时考虑到了东莞市的人口、当地居民消费能力、地理位置、交通状况、经济发展水平、零售户情况以及该市卷烟市场的实际销售量、卷烟零售户的合理平均利润水平等实际情况。

　　参加此次听证会的零售户代表、消费者代表、批发企业代表以及申请办理烟草专卖零售许可证人员代表等9人。会上，9名代围绕规划草案的内容、条款、法律效果、依据、必要性等方面，以及草案中涉及到的自身利益方面进行了提问。针对提问，市烟草专卖局进行了详细的解答。省烟草专卖局、市打假办、法制局、职工委、工商局等单位及规划草案的起草方代表、利害关系人代表、旁听人员、主持人、列席代表等50人出席了会议。

　　■规划提要

　　中心城区零售户须距离20米左右

　　在总量控制的前提下，规划草案对该市零售点的合理间距与标准进行了具体规定。其中，在中心城区，两个零售户之间的距离为20米左右（以沿街步行的最近距离计算，下同），每个零售点覆盖人口控制于200人/户；在经济发展较快的镇中心区域，两个零售户之间的距离控制于25米左右，每个零售点覆盖人口控制于250人/户；在经济中等发展区域：两个零售户之间的距离控制于40米左右，每个零售点覆盖人口控制于400人/户；在经济发展较慢区域，两个零售户之间的距离控制于50米左右，每个零售点覆盖人口控制于450人/户。在工厂密集的工业区内，零售点之间的距离控制于60米左右，每个零售点覆盖人口控制于500人/户

　　对于封闭住宅小区，其零售点布局500人以下不超过2个，500人以上每超过250人可增加1个。城市新设立的中型（5000人以下）工业区、开发区内，其零售点不超过6个，大型（5000人以上）不超过10个；

　　部分情形按照一点一证原则办理

　　对于一些特殊场所，如车站、码头候车大厅内，零售点不得超过5个，零售点间距为20米左右。市各旅游点的零售点不超过8个；镇区各旅游点零售点不超过5个。各类综合性商品批发市场内卷烟零售摊位数量控制在市场总摊位数的1%以内，但最多不得超过8个，并应保持合理间距，不得形成卷烟摊群；农贸市场则参照此标准从严控制。

　　此外，还有部分情形不受上述布局规划限制，如酒店、餐馆、度假村、娱乐场所、体育场馆等相对封闭、以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所；经营面积在800平方米以上的大中型商场、超市、购物中心；连锁经营的商业企业等，按照一点一证的原则办理。

　　外商企业不能申请烟草专卖许可证

　　规划草案还规定了十种情形不予发证。对外商投资的商业企业或者个体工商户，或者以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的，烟草专卖管理部门将不予发证。此外，托儿所、幼儿园、中小学校、青少年活动中心等类似公益组织内及周边50米半径内的区域内，也将不予发证。环绕学校围墙的马路、街道也将不增加新证，原有许可证到期后将不予延续。

　　发证机关将在每年初向社会公布本年零售点布局设置的具体情况，对持证数已达到核定量而不再核发许可证的区域，发证机关会及时向社会公布。每年年末对本年零售点合理布局规划的实施效果进行评价，根据实际情况区别对待，适时调整，并向社会公布。