烟草在线专稿　　在日常监管中，笔者发现，个别专卖人员查到违规卷烟后，不是先履行告知、教育义务，而是急于填写查扣单，之后才告知当事人触犯了烟草专卖法律法规，让其签字确认，在规定的期限内到烟草局接受行政处罚。

　　不可否认，对发现的违规卷烟开具暂扣单，本身没有错误，也未超越专卖执法权限。但问题在于，查扣违法卷烟前，应该向当事人讲清楚违法行为的性质、需要告知的事项。对一时想不通、拒绝接受处罚的当事人，还要耐心细致地做好思想开导工作，让其心服口服，自觉承认违法事实，主动接受行政处罚，确保在今后的经营中遵守烟草专卖法律法规，不再“出轨”经营。

　　“教育在先、处罚在后”的好处多多，能让违法户提前知道违法行为的性质和烟草专卖法律法规相关条文，思想上有个“转弯”的机会，不至于接到暂扣单后，思想转不过弯，认识不到位，进而产生抵触情绪甚至阻挠执法。说形象一点，就是“政策攻心”，打好“预防针”。这点十分重要，不可忽视，更不能本末倒置。

　　现实中，有的专卖执法人员虽然知道这个道理，但总是不按规律办事，有的甚至认为：对钉子户、难缠户，没有什么课教育的，只有采取“霸王硬上弓”　、“先斩后奏”，的办法。笔者认为，他们之所以有这样的认识误区，主要是担心说服不了当事人，不如先开单据，再教育，让当事人不接受也得接受，这样能减少磨“嘴皮子”，提高案件查处效率。

　　这种思想认识肯定是不对的，事实上，在入户检查过程中，如果当事人的思想认识不到位，既是开了单子，也不会自觉签字确认的。有的甚至会火冒三尺，大发雷霆，或当众撕毁暂扣单，拒不配合执法。一旦出现这种情况，再去做说服教育工作，就显得力不从心，为时已晚了。

　　因此，笔者认为，“先教育，后处罚”既是执法办案的基本要求，也是检验和衡量执法人员工作水平的重要体现。作为一名合格的专卖执法人员，不论是入户检查，还是联合办案，都要始终坚持“先教育、后处罚”的原则。在宣传教育上，要向当事人讲解烟草专卖法律法规和违法事实、违法性质以及处罚的依据和理由。对“钉子户”、难缠户的教育更要入细入微、不厌其烦，春风化雨、耐心讲解，督促其转变思想，解除顾虑，自觉配合，从思想深处认识到“自己违法了，下次再不干违法的事情。”

　　常言道，“话是开心锁”，教育不可少。任何事情只要宣传到位，教育有方，没有解不开的思想疙瘩，没有说服不了的人和事。笔者相信，在“文明执法、依法行政”的良好氛围里，广大专卖执法人员都能认识到说服教育在执法中的重要性和必要性，自觉做到“先教育、后处罚”。这是完全能做到的，也是一定能做好的。