烟草在线据《东方烟草报》报道　　记者从重庆市烟草专卖局获悉，截至7月31日，重庆市卷烟零售客户已突破13万户，比5月底增加1.9万户。重庆市局有关负责人介绍说，客户总量明显增加，缘于新近实施的零售许可“新规”。

　　依据“新规”，重庆市局取消了人为设定零售点间距、控制辖区办证总量等指标，引入零售点布局负面清单制度，除禁止性、限制性办证情况外，符合法定条件的“一律准予许可”。

　　6月1日，这套以宽进严管为特点的“新规”正式实施。受益于此，不少被阻隔在外的经营者迎来曙光。

　　在沙坪坝区开副食店的马宏图就是其中之一。由于店铺周边有持证烟店，六年来他始终望“证”兴叹。而今，六年梦，一朝成。

　　事实上，像马宏图这样长期关注零售许可、有较强售烟意愿的经营者，不在少数。

　　“卷烟在生产和分销环节属于计划商品，但到终端环节已高度市场化。”重庆市局局长王永平表示，市场化的商品就要用市场化的办法来经营。

　　2015年年初，国家局将重庆、深圳确定为首批烟草专卖零售许可改革试点单位。趁此东风，重庆市局加快改革进程——2月正式启动，3月密集调研，4月“新规”出炉，5月听证完善，6月发布实施。

　　重庆市局专卖处处长王勇介绍说，“新规”共减少内部审批环节14个，简化审批文书18份，最大限度缩短了办证期限，充分体现了零售许可的合法合理、便民利民特点。

　　比如，取消了资金证明，由申请人在申请表中承诺，并在实地核查环节取消资金核查；对历史形成、政府认可的书报亭、电话亭等经营场所，有占道经营许可或其他权威许可也能申请售烟。

　　以放宽许可条件、简化办证手续为重点，“新规”凸显了烟草行政审批在科学配置资源、服务市场主体、满足社会需求方面的正向作用，有利于实现充分竞争、推动优胜劣汰。

　　放宽不是放开，宽进尚有严管。重庆市局强调，在简政放权后，他们还将进一步强化后续监管，打造经营规范、市场规范、客户规范的良好生态，切实做到放而不乱、管而不死。

　　零售许可改革实施两个多月来，社会反响良好，有关部门和专家给予充分肯定。

　　重庆市市长黄奇帆就此特别指出，降低烟草零售准入门槛，是促进就业、构建和谐的民生工程、民心工程，是重庆烟草对中央提出的大众创业、万众创新政策的积极响应。

　　借助许可改革为市场主体松绑的同时，重庆烟草商业还依托卷烟营销市场化取向改革，有效满足市场真实需求，提升行业经济运行质量。“两项改革”相辅相成、优势互补，推动重庆烟草商业各项指标持续向好。

　　2015年上半年，重庆卷烟销量实现60.4万箱，同比增长3.5%，增幅居行业第二位；销售收入实现151.9亿元，同比增长11.9%，增幅居行业第三位；税利实现50.53亿元，同比增长16.52%，增幅居行业第六位。