烟草在线嘉峪关消息　　为认真履行监管职责，有序提升卷烟市场净化率，甘肃省嘉峪关市局立足实际、依法依规，积极构建“一库三机制”无证户监管模式。　

　　一是建立无证户信息资源库。以基础信息、许可证申请情况、日常管理服务情况等为主框架，结合季节、旅游、城市改扩建、农村集市、自由市场等环境变化，加强内外部相关部门和零售户之间的互动协同，采取实时收集、定期汇总、动态管控的原则，编制填写无证户管理信息明细表，建立无证户电子档案，构建支撑日常监管的无证户信息资源库。

　　二是建立烟草工商信息互通和协同监管工作机制。与工商部门加强协调沟通，建立定期信息互通共享和协同监管工作机制，相互指定专人以月为单位定期采集无证户基础信息，并逐一核对行政许可情况，筛选完善无证户信息资源库。同时，以行政区划为单元，明确工商执法监管联系人，共同开展行政执法与市场监管，联合打击卷烟无证经营行为。

　　三是完善正向疏导和逆向堵源工作机制。在监管措施上，坚持“双向并济、共同发力”的原则，一方面耐心细致的宣讲法律法规，引导其合法规范经营，并提供其他经营项目的咨询服务；另一方面，强化日常监管与处罚力度，追根溯源，查找无证户订货渠道与源头，严惩违法持证经营户，全力封堵无证户卷烟来源。

　　四是完善案件查处和市场净化考核工作机制。修订专卖管理人员绩效考核管理办法，明确案件查处期数与案值，明确市场净化率提升目标，以月为单位考核兑现，奖优罚劣，确保无证户监管到位，监管有力。