烟草在线竹溪消息　　2015年没有让一名申请办证对象跑第二趟、没有引起被管理对象的投诉——竹溪县局能取得这个成绩，超乎被行政许可对象、卷烟零售户及社会各界的想象。这里面，有竹溪县局专卖执法人员尽职履责的身影。　

　　“没有他，全凭我自己跑办证手续，连想都不敢想。”位于竹溪县水坪镇康家岭村三组的卷烟零售户杜定立很感激线路专卖市管员明帮林。　

　　2013年年底，作为家里顶梁柱的杜定立在建筑工地上不甚从楼房上摔下导致下身瘫痪。作为残疾人，杜定立为支撑起家庭生计，在无烟草专卖零售许可证情况经营卷烟有半年之久。为此，他多次受到工商行政管理部门责令整改，心中十分烦恼。　

　　专卖线路市管员明帮林在巡查中得知此事后，及时到现场了解情况。在掌握到杜定立实际困难后，向其仔细宣讲烟草专卖政策规定，提出办证不便的解决方法。通过杜定立提供的详细办证申请手续，他没跑一步路就按规定取得了证件，明帮林还亲自将证件送到他手中。　

　　2015年5月，在一次执法行动中，邓太华和稽查队员们发现零售客户李某涉嫌未在当地烟草批发企业进货的违法行为，当场在其经营场所查获非法卷烟44条。见事情败露，李某随即将查获的卷烟全部推倒在地，大声叫嚣“你们谁敢拿，我就找人砍那个”，并顺手操起一根房门边长达1.5米的铁棍，阻碍执法人员进行执法。现场形势十发严峻，稍有不文明的言行举止都极有可能导致矛盾进一步激化，甚至导致更为严重的违法行为发生。这时围观群众也越来越多，稍有不慎，场面极易失控。邓太华作为一名从事烟草多年的“老专卖”，凭着良好的技能素质和职业道德，耐心细致地向当事人李某宣传烟草专卖法律法规，晓之以理、动之以情，深入浅出告知暴力抗法的后果。在长达近二个小时的“说理式”说服教育下，当事人李某最终冷静下来，执法人员依法将卷烟先行登记保存。　

　　邓太华摸索出的违规经营户个别教育“三宝”——立信、攻心、循序渐进，被竹溪县局全面推广。　

　　明帮林、邓太华是竹溪县局将集中教育整训活动与自身工作有机结合的典型代表。　

　　今年，竹溪县局以“专卖队伍集中教育整训活动”活动为载体，以提升新时期专卖队伍素质为突破口，着力打造一支“公正、廉洁、文明”的专卖执法队伍，除按规定要求开展内容学习、查摆问题、整顿提高等规定动作外，还先后开展了“三严三实”、“严明政治纪律、严守政治规矩”、“党的群众路线教育实践活动”、“职业道德大讲堂”等主题教育实践活动。　

　　集中教育整训活动还催生了制度创新。竹溪县局创新出台的《文明执法工作制度》，就被誉为严管专卖队伍建设的“法宝”。　

　　制度从执法、行为、政务、服务、用语、衣着等执法活动的六个方面作了硬性规定，要求专卖人员要以打造“能说应知应会，能写执法文书，能做执法实务；理论上要有深度，技能上要有高度，执法上要有尺度”的“三能三度”专卖执法文化为目标，不断提升执法工作质量和水平。　

　　根据文明执法工作制度，规定专卖执法人员在具体执法过程中要切实按照在用语上实现“简、平、软”，在动作上实现“轻、稳、缓”，在流程上实现“精、准、快”的“九字标准”；禁止发生在与群众交流中趾高气昂、不知分寸，在执法动作上急躁、莽撞，在工作流程上拖拉、懒散现象；要切实遵守国家局六条禁令，作风正派，廉洁自律，从源头上防止个别专卖管理人员“不公、不严”的执法偏向。　

　　文明执法工作制度施行之初，县局在对执法工作检查中曾根据新办证客户反映的申请办证接待解释不到位现象，组织专卖队伍开展自查，写出专项自查报告及整改措施，并在县局行政服务大厅及各专卖管理所设立“专卖咨询接待处”，印制《行政许可服务手册》，明确接待专人、接待制度，实行规范接待及政策解释。　

　　依照制度规定，竹溪县局最终决定，扣减涉事专卖管理所月度工作考核3分，所长在专卖会议上作检讨。　

　　“板子不能只打在被监管对象身上，更要针对岗位职责、执法薄弱环节对专卖人员不护短敢问责，要让所有专卖人员知道，公正、廉洁、文明执法的路还很长，锤炼依法管理的专卖队伍任重道远。”竹溪县局分管专卖副局长程坤介绍说，　文明执法工作制度已成为遏制执法不公不廉的有效手段和肃杀作风拖拉懒散的重要抓手，督促专卖队伍形成廉洁、公正的良好风尚。　

　　“通过开展专卖队伍集中教育整训活动推进专卖队伍‘公正、廉洁、文明’执法，专卖队伍能力素质得到提升、作风进一步转变，打造出一支清正廉洁的忠诚专卖队伍，为工作落实提供了坚强组织保证。”竹溪县局局长吴成毅表示，将持续推进专卖队伍正规化、专业化建设，打造符合依法治国新要求、党和人民群众新期待的新型专卖管理队伍。