烟草在线高邮消息　　为进一步规范烟草专卖执法行为，提高执法水平。近日，江苏高邮市局以念好“学、查、评、案、考”五字诀，全面提升行政处罚案卷制作水平。

　　一是注重“学”字诀，突出严标准。集中组织全体执法人员对《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规以及执法案卷评查标准、重点执法文书说明等内容进行系统学习，并对照苏专法【2015】63号文件要求，对现行行政处罚卷宗制作提出意见建议，进行补充和完善。

　　二是落实“查”字诀，突出严规范。实行“月度自查”工作机制，由各辖区中队长组成案卷自查小组，就文书送达、内部审批、案卷归档、卷宗装订等环节存在的问题和不足进行抽查，针对案卷制作过程中存在的薄弱环节，查问题、找差距，有的放矢地开展专题研讨，进一步明确案卷制作规范要求，增强专卖执法人员案卷制作业务技能。

　　三是执行“评”字诀，突出严质量。实行“季度互评”工作机制，由专卖部门和单位法制员组织案卷自查小组，采取集中互评、交叉评查的方式，对行政处罚案卷的合法性、规范性进行评审，通过评查机制促进案件质量进一步提升。

　　四是唱响“案”字诀，突出严责任。由案件审理人员选取有代表性的案例，组织全体专卖执法人员共同学习、共同研讨。通过以案说法，以案学法，制定文书模板，增加执法人员学习交流的机会，提高专卖执法人员对适用法律法规的综合能力，培养造就一支高素质的办案队伍。

　　五是着眼“考”字诀，突出严考核。针对“月度自查”、“季度互评”中发现的问题，结合日常执法工作，进一步明确案件制作的各环节要求和时间节点，建立健全对案卷评查的考核制度，落实各环节的具体责任人，确保责任全覆盖，评查无盲点，整改无缝隙，形成闭环相扣的责任追究工作机制。