通知指出,此次整治活动重点解决六个方面的问题:农村偏远地区、省市县边界地带、部分少数民族聚区存在监管“盲点”和零售许可“盲区”问题;农村市场零售许可证管理中存在审批、发放不规范,后续监管不到位问题;农村集贸市场、传统庙会、季节性摊点和各类早市夜市,摆卖“三非烟”问题;农村市场个别“大户”利用货源优势形成二次批发,控制中小商户和无证商户的问题;在农村市场少数“难缠户”、“钉子户”抵触和阻挠专卖执法问题;农村市场监管长效机制不健全,稽查队所没“下沉”、稽查力量不充足、对外执法协调不顺畅等问题。
通知明确,活动分动员部署、组织实施、总结验收三个阶段,通过开展宣传教育、区域联合、基层协作、专销结合等形式,确保农村卷烟市场秩序得到有效治理。一是市场监管面达到100%,商户持证经营率达到97%,摆卖“三非烟”商户控制在4%以下;二是农村零售许可证管理、后续监管进一步规范,杜绝人证不符、证址不符、一户多证、私自转让等现象;三是农村市场监管长效机制基本建立,内部工作高效、外部协调顺畅;四是农村市场增长潜力得到充分挖掘,卷烟销量和结构实现“双提升”。
省局要求,一要高度重视,精心组织。各单位要充分认识开展农村卷烟市场经营秩序整治活动的重要意义,进一步提高思想认识,强化组织领导,认真制定方案,精心安排部署,加强部门协作,强力推进实施,确保整治活动做到认识到位、组织严密、措施有力。二要突出重点,统筹推进。在具体整治活动中,要抓住乡镇市场、集贸市场等重点区域,抓住“钉子户”、“难缠户”等重点对象,抓住基层组织、基层部门等重要环节,结合“APCD”工作法推进、“无制售假烟村庄”创建、卷烟打假防控体系建设等工作,全面谋划、合理安排、统筹推进。三要强化督导,注重效果。要求各市级局全程督促检查活动进展,督办典型案件,及时分析和解决整顿活动中遇到的困难和存在的问题。省局将组织督查组,采取“事先不定时间、不打招呼、明查暗访”等形式,切实加大督促指导力度,对整治活动重视不够、措施不力、落实不好的给予全省通报。
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