烟草在线福建消息　　1月22日，福建厦门市副市长张灿民组织相关各部门召开会议，专题研究商事登记制度改革相关问题，其中对厦门市烟草专卖局提出的关于“无证经营烟草制品零售业务”监管权归属进行了明确，确认该项业务监管权转至厦门市烟草专卖局履行，并将以会议纪要的形式专项表述，予以明确。

　　据悉，根据《烟草专卖法》及其实施条例，“无证经营烟草制品零售业务”应由工商行政主管部门负责管辖，履行监管职责。而厦门市人大于2014年内制定并施行的《厦门经济特区商事登记条例》、《厦门经济特区无照无证经营查处办法》却明确了“谁许可，谁监管”的原则，工商行政主管部门只负责无照经营行为的监管，无证经营行为的监管由相应的行政许可机关负责。基于对“下位法不得与上位法相抵触”原则的考虑，为减少执法风险且避免无证经营烟草制品行为成为法律监管真空，厦门市局积极推动相关部门论证该行政权移转的合法性。

　　会议上，各单位一致确认，依据《立法法》第81条第2款的规定，厦门经济特区范围内适用经济特区法规“谁许可，谁主管”的变通规定，由厦门市烟草专卖局履行无证经营烟草制品零售业务的监管权。

　　市人大法制委、市中级人民法院、市市场监督管理局、市法制局等部门参加了本次会议。