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北京市烟草专卖局(公司)提升依法决策水平

2014年12月03日 来源:烟草在线《东方烟草报》 作者:冯俊霞
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  烟草在线《东方烟草报》  会前三天将议题书面材料分送参会人员,便于深入思考、充分讨论;专业决策机构表决时一人一票,少数服从多数;投票情况存档,便于日后追溯,责任更加明确……近年来,北京市烟草专卖局(公司)立足法治烟草建设,进一步建立健全重大决策机构,理顺完善重大决策程序,切实加大调研督办力度,不断提升重大决策的科学性、实效性和合法性。

  推进决策机构专业化,确保重大决策科学性。北京市局(公司)重大工作事项一度主要交由局长(总经理)办公会研究决策,其他如薪酬管理委员会等非常设机构,作为议事机构就专业类事项向决策机构提供决策建议。但由于局长(总经理)办公会决策事项广泛,一些专业性、时效性较强的议题往往得不到及时、充分的讨论研究。

  针对这一情况,2013年5月,北京市局(公司)党组对非常设机构进行了精简调整,保留充实了预算管理委员会、采购管理委员会、薪酬管理委员会三个专业决策机构,实现了专业性事项决策的扁平化运作,进一步提高了决策效率。由此,建立起党组会、局长(总经理)办公会和三个管理委员会即“2+3”的决策机构体系,初步形成了分工科学、职责明确、专业突出、全方位覆盖的良好局面,为依法开展重大决策提供了坚强的组织保障。

  推进决策程序民主化,确保重大决策实效性。依法决策离不开健全的决策程序。2012年以来,北京市局(公司)印发了党组议事规则、各项工作规则,详细规定了决策机构的人员组成、主要职责、议事规则,重点对决策流程进行了系统的梳理完善。

  在北京市局(公司),各决策机构办事部门严格按照办事规则,每次会前明确议题,提前准备上会材料,供决策机构成员认真审阅,给大家以充分的思考时间,有效避免了过去开会时发材料、看材料造成研究不充分、理解不到位等问题,确保了会议讨论充分和有效,使每个议题都做到认真研究、科学决策。

  “投票时不考虑职位高低,只考虑你是管理委员会成员之一。”北京市局(公司)政策法规与体制改革处处长王献军谈论起表决程序时谈到,三个管理委员会采用票决制,参会人员一人一票,表决权平等,采取少数服从多数的原则。“不仅表决程序更加民主,承担的责任也更明确。现在个人投票情况纳入会议记录,依照《档案法》留存归档,便于日后责任追溯。”王献军介绍。

  推进审查监督常态化,确保重大决策合法性。依法决策是重大决策的前提和基础。为保障各项决策的合法性,北京市局(公司)将决策程序、决策内容、决策执行均纳入合法性审查。在决策过程中,除党组会外,局长(总经理)办公会及三个管理委员会均将法规部门作为重要决策成员,认真听取法规部门的具体意见和建议。

  为主动听取干部群众意见、接受监督,三个管理委员会均纳入一定比例的职工代表;研究决定涉及干部职工切身利益和普遍关心的重大问题,必须经职工代表大会讨论通过。同时,北京市局(公司)按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,推进办事公开,积极通过北京烟草内外网站、会议纪要或公文传阅等方式向干部职工公开,充分保障干部职工的知情权、建议权、监督权,确保权力始终在阳光下健康运行。

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