编者按　2020年以来，浙江省舟山市烟草专卖局（公司）以高质量发展为目标，立足“瘦身健体”、提质增效，坚持做好“加减法”：“加”就是“增值赋能”，以队伍建设为抓手，授之以渔、导之以行，激发青年员工的新活力；“减”就是“去冗瘦身”，以基层减负为切入点，精简“复杂项”、合并“同类项”、去除“重复项”，释放基层一线的新动能，积极推动舟山烟草守正创新、行稳致远，以全新的姿态奔向“十四五”。

　　舟山市局（公司）基层减负项目组成员认真讨论工作方案。　张淋洁摄

　　舟山市局（公司）开展“青春心向党　建功十四五”诗朗诵活动。　黄璐培摄

　　挤干“水分”　轻装上阵

　　——浙江舟山市局（公司）基层减负工作纪实

　　柴瀚杰　张淋洁

　　基层减负，实干当头，“减”字当先。

　　职责不清、环节繁杂、流程梗阻、过度留痕等问题，导致基层“小马拉大车”，效率较低、影响发展。针对这些问题，今年以来，浙江省舟山市烟草专卖局（公司）以“青年创客2.0”为抓手，通过“项目+团队+人才”的方式，聚焦基层工作多、负担重的痛点，市县级单位上下联动、各部门同级协作，推进基层减负，真正为基层干部“瘦身”“松绑”。

　　“我们通过基层减负工作，进一步精简工作流程，挤干形式主义‘水分’，为基层真减负、减真负，让基层干部轻装上阵、轻骑突击，推动高质量发展。”舟山市局（公司）局长、经理徐永祥说。

　　把准脉，找出症结

　　唯有了解基层，方能赢在基层。今年年初，舟山市局（公司）坚持问需于民，通过钉钉问卷调查、基层走访调研，共征集到80多条关于基层减负的需求信息，在深度交流、汇总整合的基础上，最终梳理出流程梗阻冗余、“督查考”负担重、低效繁琐、管理孤岛、服务滞后共5大类15个具体问题。

　　“基层负担重、压力大，问题现象在‘下面’，究其根源在‘上面’，既有思想层面的，也有机制层面的，还有执行方面的。所以，要解决这些问题，我们必须自上而下，从顶层设计入手，摸清家底，在科学研判的基础上，该废止的就废止，该精简的就精简，该整合的就整合，该创新的就创新，不能让基层做无用功。”舟山市局（公司）基层减负项目组组长、企业管理处处长潘军说道。

　　舟山市局（公司）企业管理处牵头，抽调了市局（公司）各部门的骨干和县区局（分公司）的基层代表组建了基层减负项目组，相关责任人主动认领任务、查明现状、分析原因、对症下药，制定了路线图，明确了时间表，推进基层减负工作有条不紊地开展。

　　减负，对基层来说是一项松绑、释压的动作，对市局（公司）各部门来说则是一次全面的“体检”。“这项工作非常有必要。通过前期梳理，我们发现一些不合时宜的制度、程序仍在使用。”项目组成员、法规处规范管理员夏琴琴说，“趁这次机会，我们对现有工作制度、程序进行全面完善，让制度落地执行更加高效。”

　　自今年4月以来，舟山市局（公司）坚持群众导向、问题导向，既注重问计于民，聚民智，开展“头脑风暴”，群策群力、集思广益出实招；又加强顶层设计，重实效，加强措施落地，注重成效反馈。截至目前，项目组针对5大类15个具体问题，共制定各类有效举措30余条，措施落地率达到100%，有效解决了基层存在的各种形式主义问题。

　　开对方，精准施策

　　“流程冗余，我们精简流程；流程梗阻，我们畅通流程，让流程能够更好对接高质量发展新要求，以更规范、更高效地引导基层工作开展，避免‘重复跑’‘长途跑’‘盲目跑’。”针对流程梗阻冗余的问题，潘军开出了“处方”。

　　今年7月，舟山市局（公司）启动了“流程瘦身”工程，将在用的87个程序文件和569个工作表单全部在OA系统上公开，全面接受“挑刺”“吐槽”。历时2个月，共征集各种意见171条。经过充分研究，他们精简程序文件及表单85个，同时将流程表单统一上传系统，建立线上共享库，实现全员共享、按需获取。

　　大道至简。如果流程精简是由繁入简的量变，那么掌上办公则是从简到优的质变。

　　为解决基层审核审批难等痛点问题，舟山市局（公司）以“互联网+”综管平台推广为契机，积极拓展掌上办公的事项范畴，通过流程重塑和节点固化，构建了用印申请、非采购类预算审批、档案借阅、请假审批等23个应用场景，并在钉钉平台开发应用移动流程引擎，推动相关业务从线下向线上转变，进而实现了“一张表单申请、一个平台流转、一次不跑审批”，切实提高了工作效率。

　　“现在，一些事项在手机上点一点就可以走完审批流程，不用担心来回跑找不到人签字。”办公室秘书黄璐培说。

　　另外，针对审批流转效率低的问题，舟山市局（公司）压缩协同事项环节时限，推进全流程提速；针对管理职责不明的问题，公布“专业责任人”清单，明确工作岗位AB角，切实理顺了“千条线”，工作不再是“一团麻”；针对重复采购的问题，加大全市系统一体化采购力度，由归口采购部门统筹规划，整合资源，进而提高采购效率；针对文山会海问题，统筹安排全年会议，线上线下同步走，精简材料上报，加强整合沟通；针对督查考核过多的问题，构建联合监督检查工作模式，统筹安排，精简检查频次，提高监管效率。

　　“在基层减负工作推进过程中，我们项目组根据每一个问题的性质，找准要因，对症开方、精准施策，同时坚持闭环管理，对每一个问题做到有措施、有落地、有督促、有成效，确保基层减负工作能够落地生根，让基层员工能够有实实在在的获得感。”舟山市局（公司）企业管理处副处长缪忠华说。

　　治好病，持续改进

　　“以下‘十二项减负动作’，您比较了解的有哪些？”

　　“当前，您感觉最明显、最希望解决的负担是什么？”

　　“请结合您的工作实际，对‘十二项减负动作’再完善、再加强提出宝贵意见。”

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　　近日，为全面系统地掌握各项减负工作的落地情况，舟山市局（公司）组织开展了一次面向全市系统的基层减负问卷调查。“我们就是想通过问卷调查，从感知度、有效性、意见建议、减负需求四个维度，全面倾听基层员工最真实的心声，以更好地评估今年基层减负运行工作的成效。”缪忠华解释道。

　　全市系统共有272名员工参与此次问卷调查，参与率达到85%。问卷调查统计显示，员工对基层减负工作的感知度达到86.76%，对该项工作的满意度达到81.25%，基层减负工作成效初显。

　　基层减负不是“一阵风”，应该永远在路上。为更有效地推进基层减负工作，舟山市局（公司）坚持精准到位、简明务实的理念，形成了重要事项协同议事机制。该机制以事项为中心，理清部门职责，淡化部门边界，打破层级阻隔，贯通部门、贯通市县级单位，在各类协同事项上实现同向发力、同步前行，增进整体协同，有效提升工作开展的质量和效率。

　　近日，由办公室、企管、审计等部门组成的“管理联盟”正式成立。这是一个在13个部门基础上构建的协同组织，联合介入全市系统普遍性事项的策划，多维度审视事项的可行性、有效性、顺畅性，避免工作中出现梗阻现象。

　　“以往，方案制定往往是某个部门的事情，考虑问题有局限性。现在‘管理联盟’的‘介入’，让相关问题在事项策划时就被发现并得到有针对性解决，工作推进过程更加顺畅了。”潘军说。

　　擦亮“青名片”　焕发新活力

　　——　浙江舟山市局（公司）队伍建设工作纪实

　　黄璐培　张燕

　　从2016年的“全员成长生态圈”到2017年和2018年的“青菜计划”、2019年的“青椒计划”，再到2020年的“青名片”，浙江省舟山市烟草专卖局（公司）近年来聚焦为青年员工赋能，不断加大改革力度，选准发力点，打好“组合拳”，并结合区域特点，打通人才发展的“任督二脉”，助推舟山烟草商业系统实现高质量发展。

　　新进员工喜提“入职礼包”

　　“恭喜你成为舟山市局（公司）的一员，我们精心编写了这本指南，希望帮助你职业生涯完美起航……”这是舟山市局（公司）《新员工进阶指南》开篇的话语。

　　今年8月入职舟山市局（公司）的每位新员工都收到了两本小册子——《新员工进阶指南》和《职业生涯规划书》。

　　“这两本小册子虽然不厚，内容却很丰富。指南里不仅有企业简介、企业文化、入职须知、规章制度等具体介绍，还有职业引导、协会活动、生活服务等方面的内容，十分贴心。”

　　“规划书里介绍了薪酬、遴选、晋升的时间节点和具体流程，让我对未来职业生涯规划有了更清晰的认知。”

　　“对我们这些刚入职的新人来说，这份指南简直就是一本‘小百科全书’！”

　　“这份规划书是为我们青年员工量身打造的，点赞！”

　　《新员工进阶指南》和《职业生涯规划书》深受新员工欢迎。

　　除了这两本小册子外，舟山市局（公司）还给每一位新员工精心准备了“入职大礼包”——一份升级版的“四维”塑型成长计划，帮助新员工快速成长，完成从“校园人”到“烟草人”的身份蜕变。

　　2017年，舟山市局（公司）启动了新员工“四维”塑型计划，基于新员工职业成长规律，结合本地实际，系统设计包括入职培训、轮岗交流、岗位试用、一对一导师帮带等内容的“成长地图”，助力新人塑好型、起好步。2019年以来，舟山市局（公司）在不断把握当下青年员工成长新特点、新规律的基础上，持续完善《新员工“四维”塑型管理工作方案》，利用“钉钉”平台组建“新人俱乐部”，开展谈心谈话，组织座谈交流，及时倾听新员工心声，响应其合理需求；跟进新员工带教情况，特别是在新员工入职3个月后组织开展一次问卷调查，全面、深入了解新员工适应情况，及时调整培养方式，点对点提供心理辅导等暖心服务。

　　“这段时间我过得很充实，特别要感谢我的导师陈炳兆，在他的全程帮带、悉心指导下，我顺利通过了试用期和见习期。”2019年2月入职的朱晓林现在是舟山市局（公司）专卖处一名专卖稽查员，入职一年多的他参与了“全市系统情报中心建设”重点课题攻关工作。

　　“我们积极鼓励引导新员工加入创客团队，通过项目攻坚培养锻炼员工，以老带新传技术，以新促老增活力，让青苗在栉风沐雨中吸吮甘露、茁壮成长。”舟山市局（公司）人事处副处长范小龙说，“今年年初，全市系统共组建了12支创客团队，其中35岁以下的青年占比60%。青年员工成为推动企业改革创新、高质量发展的主力军。”

　　青年才俊逐梦青春舞台

　　“我认为创新就要勇于质疑、勤于提问，热衷于探寻新的创意……”

　　“工作要注意完成节点，不能因为一些细枝末节影响工作进度……”

　　4月30日，一场走心的青年员工座谈会在舟山市局（公司）青年活动室举行。舟山市局（公司）领导干部与19名青年代表围绕创新、沟通等话题，立足工作、学习和生活实际，畅谈感悟和体会。

　　与青春对话，为青年导航。座谈会上，舟山市局（公司）领导干部深入青年员工群体之中，与基层青年开展面对面、互动式对话，倾听青年成长困惑，并结合自身经历，传递满满的正能量，分享实打实的干货，为青年员工答疑解惑、指点迷津。

　　“吾姓贾名路，性温，不善言，好篮球……”这段“90后”青年员工贾路路的自我介绍视频收获了不少同事的点赞。今年6月，舟山市局（公司）在内部网站开设了“青年吧”专栏，广大青年员工可以将自己的才能和风采通过文字、图片、短视频等形式在专栏里展示。

　　展青春风采，为活力点赞。“成立‘青年吧’的初衷是想挖掘一批‘宝藏青年’，增加他们的曝光度和辨识度，帮助他们提升自我价值，激发青春活力。”范小龙介绍道，“‘青年吧’的展示对象由全市7个团支部推选产生。截至目前共有37名青年闪亮登场。”

　　如果说“青年吧”是在线播放的才艺“八音盒”，那么“培训吧”则是为青年员工量身定制的营养“补给站”。今年9月，“培训吧”在舟山烟草内部网站正式上线，为员工提供了一个集内训师库、培训课件、培训资料等于一体的线上培训共享平台。线上发布的21门精品课程由全市系统内训师精心打磨而成，内容涉及前后台多个岗位、多项重点工作，打通了内训工作“最后一公里”。

　　建立“培训吧”是舟山市局（公司）积极推动知识共享、充分利用内训资源的一次尝试。为进一步挖掘和培养企业内训人才，加强青年队伍自我赋能，近年来，舟山市局（公司）不断创新培训方式，提高培训实效。

　　2016年，舟山市局（公司）探索“师课共建”模式，形成了一套“以课选人”的内训师培养机制，通过授课技巧、课程开发、师课匹配三个环节实现师课共建共育、高度匹配。

　　2019年，他们探索课程开发和授课机制，面向全市系统征集学习需求，发布“紧缺课程榜”，由全市内训师接榜抢单、限时开发，确保课程开发质量高、效果好。

　　今年以来，舟山市局（公司）组织开展了新一轮内训师选拔工作，经过课题开发、现场试讲、专家评审等层层筛选，最终评聘20名内训师，其中青年占比80%。他们将内训师纳入岗位对标范围，进行晾晒评比，在比学赶超中不断激发内训队伍活力，打造一支符合企业实际、满足培训需求、善学善讲善用的高质量内训师队伍。

　　青年骨干攀登成长阶梯

　　“上挂下派难在下派。如何引导员工主动扎根基层、磨砺才干，实现上挂与下派动态平衡是亟待解决的问题……”

　　“当前基层岗位之间缺少交流，长期从事单一型工作的员工容易固化思维，进入成长瓶颈期……”

　　在今年年初举办的年度“十大课题”评审会上，“青年队伍赋能”课题组、评审专家组以及舟山市局（公司）领导班子共同探讨如何解决青年队伍建设中的痛点难点问题。

　　今年以来，舟山市局（公司）瞄准干部选拔、岗位交流、上挂下派等工作中的难点问题，在优化机制上下足功夫，聚焦青年员工，突出有序流动，打出了一套“组合拳”。

　　基层是锻炼培养年轻干部的肥沃土壤，是青年员工成长成才的最佳课堂。为进一步优化干部选拔机制，今年上半年，舟山市局（公司）修订了《干部管理工作规定》，通过制度的基层导向，引导青年干部更加贴近基层、扎根基层，从基层一线实践中淬炼成长。

　　“提任副科级岗位的，要求一般应具有两年以上基层工作经历。”舟山市局（公司）人事处处长张拓介绍道。

　　为加大基层岗位交流力度、促进青年员工多岗位锻炼，舟山市局（公司）建立常态化跨岗交流机制，按照自愿报名、统筹平衡的原则，进一步打通前后台通道，促进青年员工有序轮动、快速成长，扩容青年干部培养的“蓄水池”。

　　今年6月，舟山市局（公司）精心组织开展跟岗体验活动，帮助青年员工找准工作定位，丰富职业体验。活动累计参与人数42人次，涉及全市系统前后台岗位23个。

　　“这次跟岗学习虽然只有一天半时间，但我收获颇多，不但对证件管理员的岗位工作有了更直观、更清晰的认识，还从前辈那里学到了有用的经验。”入职一年半的青年员工庄立雄很珍惜获得这次跟岗学习的机会。

　　为提升员工参与上挂下派的积极性，舟山市局（公司）采用自下而上和自上而下相结合的模式，先让县级单位提报下派需求，让有意向的员工更有针对性地报名，再由市局（公司）统筹安排，提高人岗匹配度。此外，他们还实行积分管理，完善收入分配方式，让下派至偏远海岛的员工有更多的获得感和归属感。

　　“青年兴则企业兴，青年强则企业强，青年员工就是舟山烟草的未来。”舟山市局（公司）局长、经理徐永祥说，“下一步，我们将继续加强打造‘青名片’，完善现有平台，创新培养模式，建立激励机制，引导青年员工肯干事、能干事、会干事，为‘十四五’时期舟山烟草高质量发展做出贡献。”