摘要：专卖队伍的建设不但具有全面性、整体性，而且，还要达到完整性的要求。全面性在于队伍的建设不是某一个方面，而是从各个方面进行建设。整体性是对专卖队伍进行整体建设，不是部分建设。专卖队伍建设单有全面性，缺乏整体性，或单有整体性，缺乏全面性，这样的建设是不完整的。只有既全面又整体，才能达到完整性的要求。统筹推进是全面地、有步骤地进行建设，是在前一步的基础上稳步开展，有序进行。把思想教育涵盖到每个层面，把凝聚队伍力量贯穿到每个过程，把建设管理落实到每个环节。这样统筹推进，专卖队伍的建设，才能具有全面性、整体性，才能达到完整性的要求。

　　一、专卖队伍建设必须把思想教育涵盖到每一个层面里

　　思想教育是专卖队伍建设的重要内涵。专卖队伍不但要有整洁的外表队伍形象，更要有深刻内涵的队伍灵魂，要建设有深刻内涵的专卖队伍，就要对队伍进行思想教育。思想教育：一是改变人的思想认识，二是传授新的知识和新的思想理念，使队员掌握新的知识和接受新的思想理念。用思想教育的方式转变人的思想观念，转变队伍的思想观念。用思想教育的方式传授新的知识和新的思想理念，为队伍建设不断注入新的思想灵魂。

　　专卖队伍的思想教育，一是要对思想的各个层面进行普遍性的教育，二是要选择健康的教育内容，三是要根据实际情况有针对性地进行引导，四是掌握好思想教育的方式。

　　思想教育是对队伍整体进行思想教育。它的主要任务是对一群人进行思想教育，所以，它的思想教育既有针对性，包含对个人进行思想教育，也包含针对某一方面的问题进行思想教育。但重要的是有普遍性，包括对队伍进行各个层面的思想教育，更是对队伍整体进行思想教育。它需要从多个不同的层面进行思想教育，采取多种教育方式，才能取得整体的思想教育效果。

　　具体而言，思想教育应该涵盖以下三个层面。第一个层面是世界观。世界观是队伍建设的重要内容，它的重要性体现在建设一支什么样的专卖队伍。首先，专卖队伍要树立正确的世界观，要热爱共产党，热爱社会主义，拥护共产党的领导。其次，要树立正确的人生观、价值观，做对社会有益的人，遵纪守法，成为合格的专卖执法人员。再次，要有良好的道德思想，爱国、爱人民。

　　第二个层面是责任心。它的重要性体现在如何提高专卖队伍的素质。责任心包括对工作的态度，工作的积极性。工作的态度和工作的积极性是敢于负责任和勇于负责任的前提，在思想教育中，要引导员工热爱专卖执法工作，激发员工对专卖执法工作的积极性。在思想上，要有敢于负责任和勇于负责任的工作理念，才能在行动中敢于负责任和勇于负责任。

　　第三个层面是组织性和纪律性。它的重要性体现在怎样提高专卖队伍的执法能力。提高专卖队伍执法能力，不能割断组织性和纪律性与执法能力的联系，执法能力总是建立在组织性和纪律性的基础之上。加强组织性和纪律性的思想教育，队伍的执法能力必然得到有效提高，缺乏组织性和纪律性的专卖队伍，在执法时，其执法能力如何，是可想而知的。没有组织性和纪律性的队伍，是一支软弱、涣散的队伍，是不可能履行好专卖执法的职责。　

　　二、推进队伍建设应当把凝聚队伍力量贯穿到每一个建设阶段中

　　凝聚队伍力量是队伍建设的核心要点。战斗力是专卖工作的特殊性所决定的，队伍力量是形成战斗力的基础，只有强大的队伍力量才能形成强大的战斗力，才能镇住违法团伙的暴力对抗，才能有效打击不法分子的违法行为。凝聚队伍力量应与队伍建设同步进行，把凝聚力量贯穿到队伍建设的每一个阶段，这样，队伍在建设中就会不断地变大变强。

　　团结就是凝聚队伍力量，合作就是增强战斗力。战斗力来源于队伍的力量，当队伍的力量凝聚起来，战斗力就会变得强大起来。团结是合作的基础，合作是团结的结果，没有团结，合作则无从谈起，甚至会产生推诿与扯皮的情况。推诿与扯皮的可怕之处，是在无休无止的争辩中，在越扯越远的争议中，责任与分工的清水只会越来越混沌，并且永远没有结果。团结是推诿与扯皮的敌人，团结是战胜推诿与扯皮的法宝，只有团结才有合作，才能凝聚队伍力量。

　　队伍在建设过程中，是有阶段性的，一般来说，有以下三个阶段：建设初级阶段、队伍成长阶段、队伍成熟阶段。在建设中，虽然各个阶段的目标任务不同，其实施的步骤也不相同，但要围绕核心要点进行队伍建设。因此，在统筹推进时，就要掌握各阶段队伍建设的重点，牢牢把握团结合作的队伍建设思维，并落实到每一个实施步骤，建设成高质量的专卖队伍。

　　树立团结合作的队伍建设思维。在建设初期阶段侧重点宜放在提高自身的执法工作能力上，主要是培养团结合作的思想意识。在队伍成长阶段的重点应放在团结合作上，主要工作任务，个人不能单独完成，必须大家相互配合，共同合作才能完成，从源头上避免推诿与扯皮的现象发生。在队伍成熟阶段，队伍执法时，就要运用出队伍团结合作的优势，发挥出强大的战斗力。在推进队伍建设时，每一个阶段，都要坚持团结合作的队伍建设思维，才能使各个队员、各个中队树立团结合作的意识，养成团结合作的工作方式，形成团结合作的队伍风尚。

　　三、推进队伍建设应当把建设管理落实到每一个环节上

　　建设管理是队伍建设的必要方式。队伍建设是分阶段进行的，在每一个阶段的建设中，都要有每一个具体的步骤来落实。统筹推进，就是在每一个阶段中，在前一个阶段的基础上，步步推进，既要全方位把握整体全局，又要有具体的步骤进行实施。这就要对队伍建设进行建设管理，建设管理是对队伍建设的每一环节进行管理，即建设的每一个环节都要管理到位。

　　每一个建设阶段中，基层中队的建设至少有包括以下几个环节：制度订立、培训学习、日常训练、作风整顿、队伍考核。队伍建设要一步接着一步地进行，管理也要一步紧着一步地进行，这样，队伍建设就形成了运行流程。建设管理，就是要把每个环节连贯起来，形成建设运行流程，做到运行流畅，并达到良性循环的效果。如此，队伍的建设才能顺利进行。不进行建设管理，队伍建设只不过是一句空话，更谈不上队伍建设的质量。

　　把队伍管理落实到每一个环节，重要的是从各个环节中发现存在的问题，并且找到解决问题的办法。企业管理有一句名言，叫做“细节决定成败”，同样，专卖队伍的建设也有细节，专卖队伍建设的细节也同样决定成败，专卖队伍建设的细节存在于建设阶段的每个环节中。每个环节都是队伍建设中不可缺少的一节，每个环节在队伍建设中都可能存在这样的问题和那样的问题，这些问题肯定会影响着专卖队伍的建设。特别是关键环节，更是“细节决定成败”的重要环节。因此，拿出办法解决问题显得非常重要，建设管理就是用管理的方式解决问题，但是，在解决问题之前，首先必须发现问题。

　　把队伍管理落实到每一个环节，最为关键的是找到各个环节之间的联系点，形成良性循环。专卖队伍建设的环节与企业生产的环节是有着根本的不同，企业的生产环节，虽然是一环连着一环的，但环节与环节之间的联系是单一的和单向的，环节之间的联系是机械性的联系。专卖队伍建设的环节，也是一环连着一环的，但个环节之间的联系是灵活的，环节与环节之间是相互联系，相互影响，相互促进，相对比较灵活，不是机械性的联系方式。

　　在专卖队伍的建设中，各环节之间虽然存在着横向平行的联系，但各环节之间也明显地存在着上下纵向的联系。正是这种既平行又纵向的交叉联系，使得各个环节之间的关系显得异常复杂，这种异常复杂的关系，需要队伍管理者在各个环节中，找到它们之间的相互联系点。以便，在管理中运用各个环节之间相互联系的特性，影响和促进下一环节，或为下一环节的推进打好基础，形成良性循环。