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烧烤店、麻将馆、小烟柜能办烟草证吗?

2020年07月06日 来源:零售户在线公众号 作者:赵伟
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  时下,随着地摊经济的兴起,加之暑期的到来,烧烤店、烧烤园、烧烤摊纷纷出现在城市的大街小巷、城乡结合部。吃烧烤是诸多市民宵夜纳凉、品味美食的最佳选择,也是餐饮经营者投资“夜经济”的理想选项。

  商机多多,遍地是黄金。但问题也来了。最近一段时间,几个烧烤店、麻将馆的老板和一个小烟柜的摊主,走进政务大厅,来到烟草办证柜台,要办烟草零售许可证。受理还是不受理?工作人员答复:不予受理。究其原因,且听笔者一一道来。

  烧烤店,基于安全因素不予办证

  虽然烧烤店有固定的经营场所,但基于安全因素,不予行政许可。举个例子:加油加气站在未做好安全保护措施的情况下,不允许办理烟草专卖零售许可证。经营化肥农药,容易散发有毒有害气体,与卷烟在一起,容易产生异味,危害消费者身体健康。同理,烧烤店产生油烟,在烟雾缭绕的环境下,卷烟也会充满烟火气,质量受影响。你可能说,烤炉在店外,不在店里,但这不是正当理由。以农药店为例,如果农药店老板把烟柜放在店门口,要求办证。显然办不下来的。最后,还要告诉你:除了烧烤店不能办烟证,烧烤园、烧烤摊、夜市也不能办烟证。

  麻将馆,本身违法,不可能办烟证

  县城的一个食杂店地理位置偏,生意一直不好。疫情下,店主老王看到经营麻将投资少,赚钱快,就把食杂店改造成麻将馆。由于改变了经营性质和经营范围,烟草专卖执法人员责令其限期停业整顿,否则依法注销零售许可证。老王口头答应,但未整改到位。烟草专卖部门依法收回烟草专卖零售许可证。老王不服气,找到烟草局,讨要说法。专卖稽查队的领导告诉他:开麻将馆本身就是违法违规行为,既不能办理工商经营执照,也无法取得烟草专卖零售许可证。如果给你办了证,等同于助长违法经营。这个责任谁也承担不起,如你要继续经营卷烟,必须恢复到原有的经营业态。守法经营是正道,麻将馆迟早会被取缔的。

  经过一番法律政策解释引导,老王逐渐认识到问题的严重性,几天过后,他撤了麻将桌,装修了店面,将原来的食杂店改成便利店。不用说,他重新申领了烟草专卖零售许可证。烟草执法人员送证上门,帮他将烟草证悬挂在店铺醒目位置,这下,他高兴了:“有了新证,好好经营,感谢烟草人,给我上了一堂法治课。今后再也不走歪门邪道了”。

  小烟柜,不符合办证基本条件

  社区的一位老人听说国家允许摆地摊,就在旧货市场购买了一个能推的玻璃柜,打算晚上推到夜市,卖烟赚点零花钱。第一天,从大户那里进了八条烟,一个晚上就卖空了,心里十分高兴,大户老板告诉他:小烟柜办不了烟证,以后就到我的店进货,长期进货,价格可以优惠。可没过多久,小烟柜就进入烟草专卖执法人员的视野,一张无证户取缔先行通知书送到他的手中,要求限期处理完烟柜卷烟,不再公开摆售。老人想不通,抵触情绪大:“我不卖假烟,凭啥不要我卖烟?”执法人员小张解释道:“卖烟要有固定的经营场所,小烟柜不符合办证条件。您老有所为,精神值得敬佩,但要遵守法律法规。摆地摊我们无权干涉,但用小烟柜做生意,这是不允许的。”

  通过耐心解释,老人听明白了,保证不再经营小烟柜,还把剩余的卷烟退给大户。大户老板知道原因所在,担心烟草专卖执法人员找上门来,追究他向无证户提供货源的责任,也就无条件答应,给老人退了货。

  拆迁户,最好不要办证

  当前,随着城市发展,城中村、棚户区成了政府拆迁改造的对象。如果拆迁户在未拆迁前,要在家里开店,烟草局办不办证?

  过去,专卖执法人员对这一问题有争议,有的认为,只要人家有固定的经营场所,应该办证。有的认为,拆迁户迟早要拆迁,办了证未到期,还得注销,不建议给拆迁户办证。如果要办证,最好在拆迁范围之外找到合适的店铺,这样办证,就没有后顾之忧。笔者赞同后者观点。时下,办证不是难题,关键在于经营场所要稳定,如果面临拆迁或者合同期限太短,就会影响到正常经营,也不利于市场监管和物流配送。现实中,许多零售户被确定为拆迁对象后,街面被包围或半包围,与其忍受“煎熬”,不如早日搬迁,安心经营。

  小窗口,与住所不独立

  某社区临街的家属楼外,有一个马路菜市场,每天清晨和黄昏,菜贩子云集于此,物美价廉,生意红火。社区的一位老太太发现商机,就在临街的卧室开了一个小窗口,出售香烟、啤酒、饮料、矿泉水。很显然,这是无证经营,被烟草和工商部门联合查处。老太太有点想不通:在自己家里做小本生意,为何不行?于是,她自行到政务大厅要求办证。工作人员答复,小窗口办不了证。老人说:“固定场所可以办证,我家难道不是固定经营场所吗?”工作人员解释道:您的家是固定场所,没有错,但没有和住所相对独立,不符合办证条件。如果给您办了证,家家户户都可以办证卖烟,这肯定是不允许的。老太太是个文化人,一听就明白了。原来,开店卖烟,要有与住所相对独立的经营场所。

  烟草办证门槛低,再低也得有前提。当前,随着市场的有序复苏,特别是“地摊经济”的兴起,申请办理烟草专卖零售许可证的群众明显增多。办证卖烟固然是好事,但必须符合办证条件,符合当地烟草零售点合理化布局。这就需要办证户在开店前,最好咨询一下烟草专卖工作人员,看能不能办证,或者上网了解一下烟草专卖法律法规,特别是《烟草专卖许可证管理办法》及实施细则,上面写的清清楚楚,明明白白。

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