近日，广西壮族自治区烟草专卖局印发《加强烟草制品零售点布局规划的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步优化零售许可资源配置，促进烟草零售业良性发展。

　　《指导意见》明确，《烟草制品零售点合理布局规划》（以下简称《布局规划》）由地市级局统一制定并在辖区内执行，修订周期原则为3至5年。制定原则除了要坚持法治导向、公平公正、服务便民等原则外还要坚持动态平衡原则，依法畅通零售客户准入和退出机制，确保烟草零售客户进退有序，保持烟草零售市场主体动态平衡，健康发展。

　　《指导意见》要求，各单位制订、修订《布局规划》要按照“立项、调研、起草、审查、听证、公布、备案”等七个程序进行，上一个程序未完成不得进入下一个程序。同时，将布局模式分为“距离限制、总量限制、总量和距离相结合限制”三种，由各单位灵活运用三种布局模式，科学布局。为确保《布局规划》规范有序、标准趋同，防止零售客户无序过快增长，还对不同布局模式中的重要情形和特殊情形明确了设点标准。

　　《指导意见》强调，要依法设定布局条件，不得根据本地人口数量设定辖区办证总量；不得将卷烟陈列面积、订货方式、结算方式等终端建设要求设置为办证前置条件。认真贯彻落实国家局关于“全国一张清单”的工作要求，不得自行发布负面清单或将准入限制性条件表述为“负面清单”。