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因势而变开新局

安徽安庆市局(公司)推进高质量发展工作纪实
2020年05月06日 来源:《东方烟草报》 作者:昌通、张娟娟
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  疫情防控常态化条件下,安徽省安庆市烟草专卖局(公司)按下了复工复产“快进键”,加快了高质量发展的步伐,但一些问题与矛盾也逐渐浮出水面。

  “比如基层专卖、营销、物流三条业务主线上,由于管理方式滞后以及人力资源结构性矛盾所带来的诸多积弊,逐渐成为影响企业高质量发展的‘绊脚石’。”安庆市局(公司)局长、经理王鸿说,“深入推进高质量发展,三线运行模式改革势在必行。”

  担当作为找答案

  三线运行模式怎么改?堵点、难点、痛点在哪里?

  谋划这项改革伊始,安庆市局(公司)就清醒地认识到,只有深入调查研究,找准问题症结,把准关键“穴位”,方是成事之道。

  据安庆市局(公司)人力资源科负责人韩志诚介绍,当前安庆市局(公司)基层一线专卖、营销、物流三员平均年龄接近45岁,“按现有用工机制,5年后一线三员用工短缺问题会更加棘手”。

  基层管理处于市场最前线,直面零售客户、消费者及社会大众。如何在落实“放管服”改革进程中,“放”出活力、“管”出效率、“服”上水平,让群众拥有更多获得感?

  全市24个下沉管理所驻点偏重行政区划布局,随着道路交通条件改善和“互联网+”技术广泛使用,如何站在全市一盘棋的角度推动资源整合,让布局运行更合理、高效?

  ……

  带着这一连串问题,从去年9月开始,安庆市局(公司)组织人事、专卖、营销、物流多部门共同组成调研组,深入8个基层县局(营销部)、24个下沉管理所,走访近百户各业态零售客户,召开各层面座谈会20余场……收集到了大量一手资料,为后期决策提供了重要参考。

  一系列具有前瞻性、导向性、针对性的解题思路,在深入扎实的调研中找到答案——强化“统”的功能,精简“冗”的资源,调整“叠”的机制,发挥市局(公司)主体地位和主导功能,打破固有内部分工壁垒,整合政务企务服务职能,盘活现有人力资源。

  “调查研究如果隔层纸,政策执行就会隔座山。”韩志诚表示,调查研究的过程就是科学决策的过程,这项改革从最初谋划到最终决策出台,基层调研占去了90%的时间。

  在基层调研吃透实情的基础上,安庆市局(公司)还多次向省局(公司)领导和相关处室汇报改革思路,寻求上级指导和支持,确保改革不跑偏不走样,始终沿着正确的轨道前行。

  先行先试探路子

  3月10日,安庆市局(公司)在怀宁县召开“互联网+”背景下专卖管理转型升级试点工作动员会。这标志着安庆市局(公司)基层三线运行模式改革大幕正式拉开。

  试点能否迈开步子蹚出路子,直接关系改革成效。怀宁县局(营销部)主要负责人胡敬文表示:“先行先试是责任,也是压力;是机遇,更是挑战。”

  没有先例可循,没有现路可走。怀宁县局(营销部)摸着石头过河,光试点方案就修改了不下20次。

  3月10日,动员会当天,城区、石牌两个管理所(服务站、稽查中队)挂牌,月山管理所同时撤销。原月山管理所管辖的月山镇、黄墩镇、石镜乡、洪铺镇、三桥镇客户划归城区管理所管辖,江镇镇零售客户划归石牌管理所管辖。

  3月12日,9名原客服经理下沉石牌管理所(服务站、稽查中队)驻点,改称政务服务员,明确重点开展市场管服。

  3月20日,按照“数据先导、稽查上移、监管下沉、专销协同”改革思路,基层一线三员作业指导书出台,涵盖各岗位工作标准、工作流程、办事期限。

  ……

  “改革之后,大家首先要明确履职四要素——什么事、怎么干、什么标准干、怎样才能干好。”4月3日,潜山市局(营销部)人力资源管理员江娇就如何担责任、提素能、转作风,与同事们互动交流。

  改革以来,安庆市局(公司)系统上下勤学之风盛行。“夜校”“线上班”“专题讲座”“手机端考试平台”“头脑风暴”……各类学习形式别具匠心,学习内容也为大家喜闻乐见。

  谈及对这次改革的理解与感受,怀宁县局(营销部)信息经理于超一口气连说了五个“更”:“站得更高了,看得更远了,想得更多了,心里更明了,干劲更足了。”

  潮平两岸阔,扬帆正当时。在怀宁县局(营销部)先试一步的基础上,3月30日,安庆市局(公司)基层一线三员工作模式优化和重构全面推开。

  当下,怀宁县局(营销部)正进行零售客户分类管理研究,在实践中探索基层管理所如何减少重复劳动,提升工作效能。

  改革仍在继续,爬坡过坎仍需时日。王鸿说,只要按照既定的思路和方向,以“咬定青山不放松”的战略定力,一锤接着一锤敲,一步接着一步迈,释放更多改革红利,实现改革既定目标,定会指日可待。

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