疫情防控常态化条件下，安徽省安庆市烟草专卖局（公司）按下了复工复产“快进键”，加快了高质量发展的步伐，但一些问题与矛盾也逐渐浮出水面。

　　“比如基层专卖、营销、物流三条业务主线上，由于管理方式滞后以及人力资源结构性矛盾所带来的诸多积弊，逐渐成为影响企业高质量发展的‘绊脚石’。”安庆市局（公司）局长、经理王鸿说，“深入推进高质量发展，三线运行模式改革势在必行。”

　　担当作为找答案

　　三线运行模式怎么改？堵点、难点、痛点在哪里？

　　谋划这项改革伊始，安庆市局（公司）就清醒地认识到，只有深入调查研究，找准问题症结，把准关键“穴位”，方是成事之道。

　　据安庆市局（公司）人力资源科负责人韩志诚介绍，当前安庆市局（公司）基层一线专卖、营销、物流三员平均年龄接近45岁，“按现有用工机制，5年后一线三员用工短缺问题会更加棘手”。

　　基层管理处于市场最前线，直面零售客户、消费者及社会大众。如何在落实“放管服”改革进程中，“放”出活力、“管”出效率、“服”上水平，让群众拥有更多获得感？

　　全市24个下沉管理所驻点偏重行政区划布局，随着道路交通条件改善和“互联网+”技术广泛使用，如何站在全市一盘棋的角度推动资源整合，让布局运行更合理、高效？

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　　带着这一连串问题，从去年9月开始，安庆市局（公司）组织人事、专卖、营销、物流多部门共同组成调研组，深入8个基层县局（营销部）、24个下沉管理所，走访近百户各业态零售客户，召开各层面座谈会20余场……收集到了大量一手资料，为后期决策提供了重要参考。

　　一系列具有前瞻性、导向性、针对性的解题思路，在深入扎实的调研中找到答案——强化“统”的功能，精简“冗”的资源，调整“叠”的机制，发挥市局（公司）主体地位和主导功能，打破固有内部分工壁垒，整合政务企务服务职能，盘活现有人力资源。

　　“调查研究如果隔层纸，政策执行就会隔座山。”韩志诚表示，调查研究的过程就是科学决策的过程，这项改革从最初谋划到最终决策出台，基层调研占去了90%的时间。

　　在基层调研吃透实情的基础上，安庆市局（公司）还多次向省局（公司）领导和相关处室汇报改革思路，寻求上级指导和支持，确保改革不跑偏不走样，始终沿着正确的轨道前行。

　　先行先试探路子

　　3月10日，安庆市局（公司）在怀宁县召开“互联网+”背景下专卖管理转型升级试点工作动员会。这标志着安庆市局（公司）基层三线运行模式改革大幕正式拉开。

　　试点能否迈开步子蹚出路子，直接关系改革成效。怀宁县局（营销部）主要负责人胡敬文表示：“先行先试是责任，也是压力；是机遇，更是挑战。”

　　没有先例可循，没有现路可走。怀宁县局（营销部）摸着石头过河，光试点方案就修改了不下20次。

　　3月10日，动员会当天，城区、石牌两个管理所（服务站、稽查中队）挂牌，月山管理所同时撤销。原月山管理所管辖的月山镇、黄墩镇、石镜乡、洪铺镇、三桥镇客户划归城区管理所管辖，江镇镇零售客户划归石牌管理所管辖。

　　3月12日，9名原客服经理下沉石牌管理所（服务站、稽查中队）驻点，改称政务服务员，明确重点开展市场管服。

　　3月20日，按照“数据先导、稽查上移、监管下沉、专销协同”改革思路，基层一线三员作业指导书出台，涵盖各岗位工作标准、工作流程、办事期限。

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　　“改革之后，大家首先要明确履职四要素——什么事、怎么干、什么标准干、怎样才能干好。”4月3日，潜山市局（营销部）人力资源管理员江娇就如何担责任、提素能、转作风，与同事们互动交流。

　　改革以来，安庆市局（公司）系统上下勤学之风盛行。“夜校”“线上班”“专题讲座”“手机端考试平台”“头脑风暴”……各类学习形式别具匠心，学习内容也为大家喜闻乐见。

　　谈及对这次改革的理解与感受，怀宁县局（营销部）信息经理于超一口气连说了五个“更”：“站得更高了，看得更远了，想得更多了，心里更明了，干劲更足了。”

　　潮平两岸阔，扬帆正当时。在怀宁县局（营销部）先试一步的基础上，3月30日，安庆市局（公司）基层一线三员工作模式优化和重构全面推开。

　　当下，怀宁县局（营销部）正进行零售客户分类管理研究，在实践中探索基层管理所如何减少重复劳动，提升工作效能。

　　改革仍在继续，爬坡过坎仍需时日。王鸿说，只要按照既定的思路和方向，以“咬定青山不放松”的战略定力，一锤接着一锤敲，一步接着一步迈，释放更多改革红利，实现改革既定目标，定会指日可待。