4月2日，陕西省延安市烟草专卖局正式将专卖管理积分制运行情况录入基层单位年度目标任务考核系统。这标志着试点运行一年多的专卖管理积分制考核管理模式进入全面运行阶段。

　　近年来，互联网涉烟违法犯罪活动和物流寄递环节涉烟违法行为不断增多，烟草专卖监管形势日趋复杂。延安市局原有的专卖管理工作考核评价机制已不再适应新形势下的工作要求。

　　“这种不适应主要体现在指标设置不清晰、压力传递不到位、考核评价不合理等方面。”延安市局局长王林介绍说。

　　针对问题，延安市局选择迎难而上、积极应对，将着眼点放在了“积分制考核”上。

　　“改革势在必行。实施积分制考核，其目的是健全完善考核机制，但更重要的是树立一种考核导向，体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，让有为者有位，让实干者得实惠。”对于改革的初衷，延安市局副局长马世峰解释说。

　　改革，牵一发而动全身。为了不影响专卖工作的正常运转，延安市局提出试点探索、示范引领、全市推广的改革思路。

　　作为此项工作的试点单位，富县烟草专卖局自去年初接到试点任务后，就紧锣密鼓地开启了一系列谋划、落实工作。

　　“近年来，陕西省局（公司）党组提出了强化基层管理、强化基础建设的‘强双基’战略思路。对于县级局而言，开展专卖管理积分制试点，正是落实这一要求的具体体现。”富县县局副局长高延强这样解读这一改革。

　　思想是行动的先导。在开展试点初期，富县县局采用专题和例会的方式，经过十余次的学习讨论，让大家的思想认识实现了从“模棱两可”到“认可接受”再到“积极参与”的转变，为试点工作打下了良好基础。

　　制度是改革的基础。积分制考核涉及的点多面广，在千头万绪的梳理中，需要以制度为引领，才能做到守正出新。对此，富县县局一方面成立了以主要负责人为组长，并涵盖全体专卖人员的工作小组；另一方面，参考市局下发的试点工作方案分阶段制定了《专卖管理积分制考核安排意见》《专卖管理积分制考核办法》《专卖管理积分制考核实施细则》及《专卖管理积分制考核标准》等一系列制度文件，从制度层面明确了可量化、可比较、可操作的衡量标准，为专卖人员既划上了红线、亮出了戒尺，也打破了束缚、铺就了新跑道。

　　在搭建机制、梳理制度的过程中，可量化、易操作的考核指标是实施积分制管理的关键。但专卖内管工作涉及岗位多、类别差异大、业务流程长，且分段属性明显，给指标的精准筛选与把控造成了一定困难。

　　针对这一问题，富县县局围绕岗位覆盖面、共性指标激励性、内外勤指标平衡度、评价操作便捷性等内容，开展了15次全员专题讨论，对指标进行了9次筛选完善，使评价指标实现了由多到少、由多到精，操作流程实现了由繁到简、由繁到准，逐步达到了设置合理、易于操作的效果。

　　开展全员讨论的意义，不仅限于对指标的完善。“在讨论中，既有自己对岗位职责的阐述，也可听取别人的意见建议，在公平公正的前提下，让全员对自身岗位职责和目标有了更清晰的认识。这比单纯制定硬性考核指标更有意义。”高延强说。

　　指标确定后，并非一成不变。在前三个月的试运行过程中，富县县局发现各岗位指标权重差异较大，考核标准描述不简明，导致考核结果有较大偏差。随后，他们针对指标权重作了进一步优化，解决了非工作原因导致分值差异过大的问题，消除了大家的顾虑。

　　量化指标，难免会加大考核工作的任务量。富县县局将解决这一问题的着眼点放在了流程的完善上。

　　“我们设定了周例会安排工作、岗位任务申报、工作痕迹留存、结果自我评价、部门复核验证以及异议申诉等6项流程。从任务申报到结果输出，形成了一套相对完整的闭环运行模式。”富县县局专卖股副股长王艳丽说，与之前相比，不仅没有增加工作量，反而使考核更轻松、更准确。

　　从“定性模糊”到“定量清晰”，积分制考核“指挥棒”的作用越来越明显。

　　“其意义主要体现在两个方面。从大的方面说，树立起凭实效、重业绩的良好导向，实干争先的氛围愈加浓厚；从小的方面说，变硬性考核为正向激励，为以后的职级晋升提供参考，引导大家把工作做在平时，而不是考核时临时抱佛脚。”马世峰说，特别是富县县局在试点专卖管理积分制考核之后，将其延伸到卷烟营销、烟叶生产、综合管理三大领域，形成了覆盖主要业务的积分制考核管理机制，为全市系统开展考核管理创新提供了示范和参考。

　　积分制考核，激活了“一池春水”，盘活了人才资源。

　　“根植于红色圣地，我们更应该自觉传承红色基因，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的干部职工队伍，始终把初心使命装在心里，落实到具体行动中，为实现高质量发展奠定更坚实的人才队伍基础。”王林说。