“放管服”改革，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。深化“放管服”改革的成效最终体现在哪里？江苏无锡烟草把群众满意作为价值标准。

　　“我们要怀敬民之心、行简政之道、施公平之策，在‘放管服’改革上提速提效。”无锡市烟草专卖局（公司）局长、经理廉文说，今年以来，无锡烟草通过证件管理改革“清淤除障”，使多重审批、流程繁琐等现象得以治理；提质增效，让群众不再为办证烦、入网烦等问题所困扰，法治环境进一步优化，群众的满意度和获得感逐步提升。

　　让群众少跑路

　　提高政务服务效率，“互联网+政务服务”是必由之路。

　　无锡市局（公司）结合移动互联网时代的特点，秉承数据“多跑路”、群众“少跑腿”的宗旨，深入推进“互联网+政务服务”，实行烟草专卖零售许可证网上申请不见面审批，许可申请受理、勘验、审批、发证等流程节点压缩至4个，办理时限压缩至5个工作日以内，有效消除了群众关于“办证烦”的堵点。

　　通过市县两级行政服务中心烟草窗口推广、普法宣传活动等多种途径，无锡市局（公司）加大江苏政务服务网及App申请的宣传力度，充分发挥江苏政务服务网烟草综合服务旗舰店功能优势，做到许可申请网上当日受理、1~2个工作日内完成现场勘验、2~3个工作日内完成行政审批、3~5个工作日内通过邮政速递免费送达许可证。

　　“江苏政务服务网烟草综合服务旗舰店是江苏烟草‘互联网+政务服务’全新服务体系。群众登陆江苏政务服务网，在导航栏中即可打开江苏烟草旗舰店页面，点击‘烟草专卖零售许可证核发’服务事项中‘无锡市’入口，就能直接进入无锡烟草行政审批事项的申请界面。”无锡市局（公司）信息中心主要负责人蒋益峰介绍，该平台满足了办证群众“一次认证、全网通行”的办事需求，实现了“外网申请、内网审批，快递送、不见面”的改革目标。

　　“本以为要跑两三趟填申请、交材料之后才能拿证，没想到一次也没跑，烟草办证真方便。”提起前段时间自己通过手机办理烟草专卖零售许可证的经历，零售客户许芬连连称赞。

　　今年6月底，许芬想开小超市经营卷烟，她通过办证热线联系到了无锡市政务服务中心烟草窗口，在证件管理员陈薇热情细致地讲解下，许芬在江苏政务服务App上按要求上传了相关资料。当天，陈薇便在办证系统中受理了这项申请。两天后，无锡市局（公司）通过现场勘查后作出许可决定。第四天，许芬就收到了邮政EMS寄来的许可证。

　　舍弃“马路”转走“网路”，正在成为无锡烟草政务服务“新常态”。据了解，无锡市局（公司）在全省系统率先实现了证件“一次办妥，免费送达”，真正为群众“解绊”，让群众办事办证轻轻松松，没有负担。

　　让流程更优化

　　群众的需求就是奋斗的方向。

　　以往，群众“入网烦”的问题普遍存在，症结主要集中在环节多、等待时间长等因素上。无锡市局（公司）针对“入网烦”问题进行“把脉开方”，全面排查梳理和优化了烟草专卖零售许可证办理及入网工作流程，压缩流程节点和办理时限，着力构建工作流程化、流程节点化、节点责任化的证件管理体系。

　　通过实施精益化管理，无锡市局（公司）提升内部沟通协调的质量，加快数据信息共享的速度。

　　“在作出许可决定后，我们通过内部协作机制，第一时间就能收到《新办证客户信息表》，掌握客户基本信息，主动靠前与客户联系，提前告知客户入网所需准备的资料，这样就消除了新办证客户等待的时间。”无锡市局（公司）营销中心主要负责人黄蛟说，目前，包含对接客户、签订入网协议、汇总客户信息、确定送货线路、建立客户档案、开通网上订货等6个节点的办理时限，已经由过去10个工作日缩短至5个工作日。

　　43岁的蒋书文今年从四川来到无锡打拼，身患小儿麻痹症的他开了一家零售店，希望通过创业改善生活状况。5月13日，他通过江苏政务服务App申请办理烟草专卖零售许可证，两天后就通过了审批。17日，就收到了办理入网手续的通知。

　　得知蒋书文行动不便，无锡市局（公司）滨湖客户服务部市场经理糜寒松主动上门，帮他准备相关材料，并办理了入网手续。随后，糜寒松又送来了推烟器和价签，帮助蒋书文做好了前期的准备工作。

　　“办事高效快捷，服务热情周到。”蒋书文连连称赞烟草办证入网的效率，“这种优质的服务让我对卷烟经营充满了信心，相信在烟草公司的指导下，我的小店生意会红红火火。”

　　据了解，针对像蒋书文一样有特殊困难的老弱病残群体，无锡市局（公司）专门开设了“绿色通道”，派专人上门收取办证材料、办理入网手续，从而给群众带来更加全面、方便的服务。

　　烟草专卖零售许可证办理和零售客户入网订货全过程提速提效，办理时限同比缩减50%以上，流程做“减法”，效率做“加法”，在无锡，越来越多的客户和群众都在烟草“放管服”改革的各项服务中尝到了“甜头”，市场主体活力也在高效便捷中充分释放。

　　让服务更优质

　　“放管服”改革的落脚点在于优化服务。

　　“办好证是第一步，如何让客户感知证件的‘含金量’，就要在为客户提供增值服务上下功夫。今年，我们围绕无锡烟草‘客户服务年’活动，进一步深化卷烟货款跨行实时结算服务。”无锡市局（公司）财务管理处处长李松说。

　　8月8日，又到了订烟的日子，晓亮烟酒店店主谢之利掏出手机，在提交订单后轻轻一点，就通过绑定的个人贷记卡完成了跨行实时结算。以前订烟货款结算不是这样，谢之利要到开户银行去存钱，再由银行批量扣款，而店铺附近没有这家银行，他往往得跑上十几公里。

　　“现在太方便了，结算服务升级后，我手边有哪家银行的卡就用哪张卡结算，支付渠道更多，选择更加自由。”谢之利高兴地说。

　　让谢之利高兴的还不止这些，他告诉记者，烟草公司为客户和银行“牵线搭桥”，提供贷记卡办理业务，只要符合条件，就能利用贷记卡里免息期的资金来订烟。“我一听有这种好事，马上就办了，现在再也不用担心资金周转不过来了。”谢之利说，烟草提供的增值服务让零售客户得到了真实惠。

　　去年，无锡市局（公司）联合金融机构持续推进新商盟“烟草易付”跨行结算及“烟草贷记卡”工作，全年共实施跨行结算及贷记卡代缴烟款2.7万余笔，金额4.04亿元。今年1~7月，无锡市局（公司）实现跨行实时结算6.33亿元，实现了全市零售客户跨行实时结算全覆盖。

　　授之以鱼，不如授之以渔。为了深化“放管服”改革，推动服务质量提升，无锡市局（公司）注重为新办证客户提供“三个一”服务大礼包，力促新客户守法经营、“赢”在起点。

　　“三个一”服务，即搭建一个培训平台，对新办证客户开展标准化培训，上好入门“第一堂课”；提供一套指导资料，客户经理第一次拜访时，将《卷烟零售客户分档办法》等资料送到客户手中，详细告知订货网址、订货时间和频次以及“三员”联系方式等；开展一次个性化服务，以“一户一策”为原则，帮助客户分析市场环境，做好卷烟陈列，掌握销售技能。

　　“虽然经营卷烟只有三个月，但烟草公司的服务指导让我很快入门，店里的赢利水平不断提升，卷烟零售毛利率达到了10%以上。”说起烟草公司对自己的帮助，今年新办证的零售客户余增辉开心地说。通过推行“三个一”服务，无锡市新办证零售客户卷烟经营的信心和赢利能力不断增强，客户满意度持续提升。

　　“‘法治环境更优、服务客户更优’只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。”廉文表示，无锡烟草将始终以增强群众获得感为目标，着力在放得更开、减得更多、管得更好上出实招、做实功、求实效。