烟草在线据《东方烟草报》报道　　古人云，不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

　　也就是说，干事创业要有全局思维、大局观念，将自身坐标置于历史方位和经济社会发展大局中去思考和谋划。

　　国家烟草专卖局党组深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣维护国家利益、维护消费者利益，提出服从和服务于“五个大局”，突出人民健康的大局、财政增收的大局、振兴民族品牌的大局、脱贫攻坚的大局、社会需求的大局。这是烟草行业昂首迈入新时代需要担负的历史使命，需要贡献的烟草力量，是烟草行业改革发展的责任和担当。

　　近年来，四川省烟草专卖局（公司）一直自觉维护国家利益和消费者利益，牢固树立大局观，努力找准工作结合点和着力点，既坚持科技减害、专卖管理、降本增效，又努力培育品牌、满足社会需求，自觉将扶贫攻坚的任务担在肩上，凝心聚力、真抓实干，努力推动“烟草强省”建设再上新台阶。

　　（一）

　　人民健康是立国之基。

　　服从和服务于人民健康的大局，是烟草行业贯彻中央决策部署的高度自觉。

　　近年来，四川省局（公司）坚持从大局出发，从原料源头入手，严控生产规模，推动科技创新，开展绿色生产，努力为行业提供优质原料保障；持续打击烟草非法贸易，提升卷烟市场净化率，减少假冒伪劣烟草制品对人民健康的危害；培育低焦油卷烟品牌，为消费者提供优质产品，切实维护好消费者利益。

　　作为全国重要的优质烟叶战略基地，四川烟叶产区秉承“诚信为本、质量为重、特色为要”的理念，深入推进烟叶供给侧结构性改革，坚持稳控烟叶规模，打造特色优质烟叶。四川烟叶生产规模连续8年控制在国家局下达的计划之内，烟叶收购量从2015年的343.6万担下降到2017年的278万担。

　　在各个烟区，四川烟草商业系统将科技减害、绿色防控作为践行责任烟草的具体体现，构建了适合四川烟区的黑胫病、青枯病防治技术体系，推广太阳能杀虫、性诱剂诱捕烟青虫和斜纹夜蛾、烟蚜茧蜂防治蚜虫等物理生物防治技术，进一步降低了烟叶农残，提升了烟叶质量安全。

　　为了给行业输送优质烟叶，四川各烟叶产区以标准化为抓手，加大土壤保育、平衡施肥、绿色防控、成熟采烤等先进适用技术的推广应用，以管理手段控制生产流程，进一步提升了烟叶整体质量水平。上等烟比例由2015年的52.5%提升到2017年的55.3%。

　　打假破网无穷期。四川各级烟草专卖局攻坚克难，切实筑牢市场管控体系，以“人防+技防”为支撑，着力构建了涉烟情报网络，联合公安、邮政、交通部门开展了打击物流寄递环节涉烟违法专项行动等，有力打击了涉烟违法犯罪行为。2017年，四川卷烟市场净化率达98%，同比提升1.1个百分点；全年共查获案值5万元以上假烟案件1002起，排全国第1位；查获假烟4.4亿支，排全国第2位，被国家局授予“全国卷烟打假特殊贡献奖”。

　　同时，为服从和服务于人民健康的大局，四川省局（公司）还积极培育低焦油卷烟品牌，去年实现低焦油卷烟品牌销量同比增长22.5%；循序渐进推进控烟履约，营造理性控烟的良好氛围，切实维护消费者的健康利益。

　　（二）

　　服从和服务于财政增收的大局，是烟草行业的政治责任和重要使命。

　　2017年，四川省局（公司）努力克服“两烟”规模回落、吸烟人口外流等不利因素，完成了全年税利指标，实现税利242.1亿元，排全国烟草商业第5位，同比增长3.6%；其中卷烟税利209.2亿元，同比增长5.8%。

　　这是四川烟草商业系统上下攻坚克难，拼搏实干的结果。

　　他们以保持市场良好状态为前提，努力向结构提升要效益。

　　四川烟草商业系统以市场需求预测为着力点，以货源分配为抓手，分析市场需求，与卷烟工业企业紧密联系，引入特色产品，制定合理的投放计划和策略，既保障了市场的连续性和有效供应，又完成了年度整体目标。2017年，四川省卷烟单箱销售收入32606元，同比增长3.1%，高于全国平均水平2318元。

　　他们在保证资金安全、服务生产经营的前提下，努力向盘活存量资金要效益。

　　在国家及行业政策允许的范围内，四川省局（公司）优化存款结构，增加资金收益，采用“存量询价续存、增量邀请招标、参股银行商务谈判”相结合的方式，加强资金统筹规划，争取利率上浮政策，实现了较高的利息收入。同时，开展多元化投资、优化资本结构等工作，为完成资金收益目标作贡献，超额完成国家局下达的目标任务。

　　他们努力向降本增效要效益，不断挖掘税利潜力，为国家财政增收贡献力量。

　　2017年，四川烟草商业系统积极推进降本增效，树立节约意识，注重源头治理，努力挖潜增效，实现了招待费、会议费、物管费和车辆运行费等费用指标整体优于行业平均水平，超额完成年初确定的4500万元降本增效目标任务。

　　（三）

　　服从和服务于振兴民族品牌的大局，是烟草行业改革发展的历史经验，更是现实需要。

　　在历史上，“云烟”（紫）、“云烟”（大重九）等就是在四川市场得到了充分成长，慢慢走向了全国。近年来，四川烟草商业系统一直致力于建设全国优质市场，努力打造优秀品牌成长的“摇篮”。

　　2017年，四川省局（公司）紧紧围绕“抓品牌培育、促结构提升、建优质市场”，优化工业品牌布局，提升卷烟品牌价值，强化培育特色产品，取得了很好成效。现在，四川市场已经成为“玉溪”全国最大销区，“云烟”“黄鹤楼”“贵烟”省外市场第一大销区。

　　为了突出拳头产品和优势规格，四川省局（公司）制定了全省品牌优化方案，分价位梳理精简规格，清退规模较小、市场发展停滞及成长性差的卷烟品规。2017年，共清退卷烟规格119个，实现了销量前十位品牌占总销量比重超过81%，品牌集中度进一步提升。

　　四川省局（公司）以“双十五”品牌为核心，聚焦重点品牌，围绕结构提升，进一步提升了重点品牌价值。2017年，四川省局（公司）引入一类烟规格50个，占引入规格比重超过70%，其中包括“中华”（金中支）、“南京”（九五细支）等溢价能力强的产品，带动重点品牌价值不断提升。

　　同时，四川烟草商业系统以低焦油卷烟、雪茄烟、细支烟为重点，强化特色产品市场培育，挖掘新兴消费市场潜力，突出特色产品的差异化布局。去年，爆珠烟、细支烟、中支烟、短支烟等品类在四川卷烟市场增长迅速，爆珠烟销量同比增长3.9倍，居全国第1位；中支烟、短支烟销量分别居全国第2位、第3位。

　　（四）

　　服从和服务于脱贫攻坚的大局，是烟草行业的使命、责任和担当。

　　特补乃乌村位于四川省凉山彝族自治州东南部的普格县特补乡，属于高寒山地，人均耕地只有0.74亩，生存条件极差，是大凉山扶贫任务最重的彝族聚居村之一。

　　自2015年起，四川省局（公司）牵头对特补乃乌村进行对口联系帮扶，推进产业扶持、新居建设、基础设施、综合工程等25个项目。现在，特补乃乌村已从“遥望幸福”到“圆梦幸福”，用两年多的时间走完了半个世纪的脱贫之路。今年，特补乃乌幸福美丽新村项目被四川省政府表彰为“最具影响力慈善项目”。

　　这是四川烟草商业系统扶贫攻坚的缩影。四川省约有贫困人口270万，涉及1.1万多个自然村，大多分布在大凉山等老少边穷地区。近年来，四川烟草商业系统始终将精准扶贫作为重大政治任务，深入推进“581扶贫惠民工程”，即用5年时间，筹措8亿元，帮扶100个村，重点在凉山州昭觉、越西、喜德、普格等县开展一系列项目，为打赢脱贫攻坚战贡献烟草力量。

　　在开展对口精准扶贫工作的同时，四川烟草商业系统也在努力用好计划资源、烟叶政策、捐赠资金等方式，帮助广大烟农脱贫致富。

　　在烟区，行业加强了对育苗棚、密集烤房、烟草农机等基础设施的综合利用，在茬口期、冬闲期提高烟地复种指数，延伸了产业链，拓展了多元化经营，开辟了促进烟农增收新路径。2017年，四川省户均烟叶种植规模达到15.4亩，烟农总收入50亿元，户均收入6.1万元；其中非烟收入7.6亿元，户均增收8900元。

　　在四川，24万卷烟零售客户遍布在全省的各个角落，其中不少弱势客户依靠销售卷烟维持生活。四川烟草商业系统积极贯彻“稍紧平衡”调控方针，进一步稳定卷烟市场价格，全面提升零售客户尤其是农村客户、偏远客户、贫困客户的赢利水平。

　　（五）

　　服从和服务于社会需求的大局，是行业作为烟草市场唯一合法供给主体的职责所在。

　　面对消费市场呈现个性化、差异化特征，四川省局（公司）全面贯彻新发展理念，将供给侧结构性改革作为主线，努力构建面向消费者的现代营销体系，不断满足人民日益增长的消费需求。

　　近年来，四川省局（公司）加快推进市场化取向改革，以互联网等手段打造了工商零共同面对消费者的营销体系，加大了旅游、劳务、婚庆等市场的开发力度，积极引导消费、促进消费、创造消费，有效保障了市场供应。

　　自2015年启动试点工作以来，四川省已经有12家地市级单位参与试点工作，完成了国家局提出的两个“50%”的推广任务。

　　现在，改革效果初步得到显现，试点单位开始得到改革的实惠，尝到了改革的甜头。在货