烟草在线专稿　　各地的卷烟零售户近几年出现了猛增的势头，究其原因是多方面的，由此造成了送货不畅和专卖管理不到位等许多不利因素。因此，很有必要对现有卷烟零售户进行重新规范，合理布局。这样，有利于专卖管理工作的开展和卷烟销售送货的畅通、快捷，同时，在无形中既减少了不必要的浪费、不必要的经济负担，也减轻了专卖人员、送货人员的工作量和劳动强度。做好了此项工作，将对今后的专卖管理工作规范开展和送货服务质量的提高，增加企业经济效益有着实际的作用和意义。

　一、卷烟零售户布局基本情况

　　以江西省新干县为例，全县30万人口，169个行政村，现有卷烟零售户1300余户，所占比例为4.5‰。从其分布情况来看，有几个显著特点：一是县城、大乡（镇）多、小乡（镇）少；二是大村庄多，小村庄少或无；三是繁华街道集中多，偏僻小巷分散少或无。四是杂七杂八附带卖烟的也不少。比如小饭店、卖卫生保健品的、卖百货的、刻图章的等五花八门。从其销量来看，大的经营户每月销5—10件烟不等，小的经营户每月销售15条以下；从其户数来看，大的经营户只占全县卷烟户数总数的10%左右，但卷烟销量却占全县销量的70%以上。从以上情况来看，零售店布局明显不合理，不利于专卖管理和送货服务。出现上述情况，主要原因之一就是发证没有经过严格审核，随意发放造成。

　　二、如何采取措施使其布局合理

　　1、可采取销量布局。比如县城繁华地段，零售户月销量需达到2件（100条）以上，县城其它地段，月销量达到50条以上，乡（镇）所在地月销量需达到80条以上，大的自然村及村委所在地，月销量需达到40条以上，偏僻山区及冷街冷巷，月销量需达到30条以上。凡达到以上标准，经审核可发证，凡无特殊情况，达不到以上标准的，一律不予发证并坚决取缔。

　　2、可采取距离布局。比如县城繁华地段，户与户之间保持间隔30米以上，县城其它地段、乡（镇）所在地户与户之间相距50米以上，大的自然村及村委所在地保留2家零售户，小的自然村只能保留1家零售户。

　　3、可采取专销商店的布局。即专门经销卷烟零售业务，不掺杂其它物品的同摆同卖，商品只专门从事卷烟零售一项业务，凡达不到以上要求的，不予发放烟草专卖零售许可证。

　　当然，以上3种布局方法，既可采取任何一种，也可参杂其中，但不可死搬硬套，一切还需从实际出发为宜，以提高企业经济效益和增加卷烟销量为目的，以便民服务为宗旨，全力打好布局这张牌。

　　三、如何做好做实布局这项工作

　　零售点合理布局这项工作，涉及到千家万户，不可马虎了事，掉以轻心，必须严肃、认真对待。须做好如下几项工作：

　　1、加强宣传。首先，要对广大经营户讲清讲透合理布局的意义和作用，使其积极配合、支持，要妥善做好经营户和广大人民群众的说服、解释工作，为顺利做好这项工作打下基础。

　　2、严格把关。对所有新老经营户要核对其姓名、地址、营业执照、了解其销售等情况，办事人员要到实地逐地逐户进行调查了解，提出初步发放名单，<乡（镇）、村委、村小组、街道名等>，然后，发放局组织多个小组，利用一段时间进行实地复核后，在研究、讨论，最后确定名单。必要时，领导要亲自深入第一线查看，按要求严格把关。此外，要杜绝说情风，把好人情关。

　　3、统筹兼顾。发放局要对本地发放户数做个基本框定。初步确定本地县城发放多少、各乡（镇）、各条街道发放多少等情况要事先调查了解、反复研究，做到心中有数，从严掌握，从严发放。

　　4、普遍中见特殊。我们对任何事情都不能搞一刀切，而应从实际需要出发，普遍情况按普遍情况处理，特殊情况需按特殊情况处理。比如某个村庄几百人，只有一个商店但月销量每月不足30条，此种情况应予发放，灵活掌握。

　　此外，还要克服二种倾向：第一种是越少越好。不管人口多少，销量如何，一条繁华街道只发3—5户，一个乡（镇）街上只发8—9户。第二种是敷衍了事。把发证当做是个任务，简简单单按发放数发放完事。出现以上二种情况，轻者对卷烟销量有影响，给广大消费者造成不必要的麻烦，重者会造成大批无证经营户存在，引起群众强烈不满，最后造成难于收场等后果。对此，我们必须保持高度警惕，杜绝此类事情发生。合理布局后，无证经营现象可能一时会增多，专卖管理部门必须集中一段时间进行专项整顿。

　　对卷烟零售户合理布局这项工作，有个逐步完善的过程，只要我们在实际工作中，认真加以研究、总结，今后一定会越来越好，为专卖管理工作开展和卷烟送货服务铺平道路。