烟草在线专稿　　国庆、中秋两大节日即将来临，我们基层卷烟经营企业又进入到一个忙碌的工作阶段，紧紧围绕上级企业下达的全年工作任务，充分利用两大节日期间来全力推进增销量、提箱值等工作。作为卷烟零售市场“守护者”和卷烟零售业户“规范者”的基层烟草专卖管理队伍也承担着重要的任务和工作要求，在此期间必须采取有效措施，多路出击，真抓实干，在整治和规范卷烟零售市场经营秩序的同时，全力打击各类贩售假冒品牌卷烟活动，真正形成打假的高压态势，确保整个卷烟零售市场经营秩序规范有序，真正为卷烟经营活动的深入开展创造有利条件。

　　一、“双节”打假应当着重解决的突出问题

　　应当说，十月是我们卷烟销售和营销服务开展的“黄金月”，能够使基层卷烟经营企业又迎来卷烟销售一个新的高峰期，这对于基层卷烟经营企业全年销售任务的完成具有重要作用。对于烟草专卖打假工作的开展来说，“双节”期间也面临着一定的压力和挑战。无论是案源线索查找和梳理，还是市场运行秩序的维护与稳定，亦或是各类贩售假冒品牌卷烟活动的打击与处理，都需要我们基层烟草专卖管理部门投入巨大的精力和物力，及时发现自身以及市场运行方面存在的突出问题。在深入研究卷烟零售市场管理的同时，采取有效措施和手段，有重点、有层次的提升打假工作能力和水平。

　　1、烟草专卖打假意识转变不到位，使得专卖打假力度相对“软化”。

　　一直以来，个别基层烟草专卖管理部门在开展重大节日期间打假活动时，存在着思想认识转变不到位的问题，其始终延续着固有的打假模式和手段，通常采取入户检查等方式来推进此项工作。从这个角度来说，节日期间的打假工作与平常的烟草专卖打假工作没有什么太大的区别，并没有充分体现出来节日期间打假工作的特殊性。我们知道，一般来讲重大节日期间也是涉烟案件的多发时期。不法分子会利用小长假专卖执法人员可能休假的空当开展贩售假冒卷烟品牌活动，以此既能逃避烟草专卖执法人员的打击，还能够牟取巨额的不法经济效益。然而，个别基层烟草专卖管理部门对此并没有给予高度重视，对“双节”涉烟案件以及违法违规查处工作开展方面的研究和组织不到位，存在着较大的随意性和不规范性。思想认识上存在的突出问题，直接影响到烟草专卖执法工作开展的积极性，对“双节”期间烟草专卖执法与管理工作的有序开展产生了较大的阻碍作用，也在一定程度上削弱了烟草专卖执法的力度和效果。

　　2、烟草专卖打假手段创新相对较少，使得专卖打假工作开展“受限”。

　　众所周知，随着卷烟零售市场的不断深入发展，贩售假冒品牌卷烟活动的方式和手段也呈现出多元化、多渠道的发展态势，可谓手段和方式五花八门，各类招法层出不穷，这种情况的出现，令我们烟草专卖执法管理部门防不胜防。特别是近一个时期，贩售假冒品牌卷烟的不法分子利用网络技术，通过QQ群内的好友、微信的朋友圈等平台发布和传递销售假冒卷烟品牌信息，并且通过快递等方式销售假冒卷烟，这种方式存在着较大的隐蔽性和不确定性。加之，我们基层烟草专卖执法管理工作开展始终是对终端非法卷烟销售行为进行重点打击。针对打击贩售一体的网络式销售没有更为实效的办法和手段，这主要是受到烟草专卖执法队伍利用网络技术较少，缺少相关的网络知识以及查处非法销售假冒卷烟品牌行为的技术和方法。受到这些不利因素的影响和制约，给基层烟草专卖执法管理部门查处此类案件带来了较大的难度。如何适时形势发展，不断创新烟草专卖打假工作思路、模式和方法是摆在我们基层烟草专卖管理部门面前的一项重要课题。

　　3、烟草专卖打假方式过于“老套”，使得烟草专卖打假处于“保守”境地。

　　多年以来，个别基层烟草专卖执法部门在开展查处贩售假冒品牌卷烟案件过程中已经形成了一定的思维模式和套路，尽管对个别涉烟案件的查处思路进行了调整，但是此类调整也是具有较强的局限性，并没有创新传统的烟草专卖打假方式和手段。久而久之，贩售假冒品牌卷烟的不法分子已经对烟草专卖执法部门的管理模式和查处手段有所知晓，掌握了涉烟案件的查处规律和流程。特别是对烟草专卖执法部门重大节日期间所采取的做法以及提出的具体要求更是十分清楚。不法分子根据自己所掌握的情况和信息，研究制定了一套应对的方法和手段，以逃避烟草专卖执法管理部门的打击和查处。这种情况的出现，使得烟草专卖执法管理部门所开展的查处和打击涉烟案件大打折扣，既影响到了办案质量和效率，又难以取得预期的市场管理和整治成效。

　　二、“双节”打假应当实现的几个转变

　　国庆、中秋节日期间，基层烟草专卖执法管理部门必须从大局出发，结合卷烟零售市场运行实际，及时发现市场整治与案件查处过程中存在的各类难点问题，有效调整工作思路，不断创新工作模式，研究制定新措施和新手段，全力提升烟草专卖执法工作能力和水平。特别是在节日期间，基层烟草专卖执法管理部门要坚持统筹兼顾，突出重点的原则，及时转变和调整工作思路，对重点区域、重点部位和重点对象进行严查严管，既要有效查处各类涉烟案件，还要集中打击各类售假网络。从而，在进一步净化卷烟零售市场经营环境的同时，为整个卷烟营销服务活动的深入开展创造有利条件。

　　首先，烟草专卖打假思路应当由“常规”推进向“打防并举”的方向转变。

　　基层烟草专卖管理部门必须转变观念和工作思路，针对当前卷烟零售市场运行的实际情况，重点研究查处涉烟案件出现的新情况和新动态，坚持“一把钥匙开一把锁”的打假理念，既要做好常规性涉烟案件的查处工作，还要重点打击突发的、新型的不法贩售假冒品牌卷烟行为。基层烟草专卖执法管理部门还应当重点做好辖区业户以及消费者的宣传教育工作，切实提高卷烟营销服务对象的防范意识。不仅如此，基层烟草专卖执法管理部门还应当进一步扩大打假参与范围，积极发动辖区内的卷烟零售业户以及广大社会公众，通过实施物质奖励或者其他激励的方式，在教育和引导卷烟零售业户增强遵守法纪意识的同时，积极提供或者举报各类涉烟案件线索，让各类不法烟贩无可乘之机，真正形成全覆盖的、全局性的市场综合整治氛围。

　　其次，烟草专卖打假方向应当由“实体”整治向“虚实结合”的方向转变。

　　基层烟草专卖执法管理部门应当高度重视网络打假工作的推进和创新，这是当前新形势发展的需要，也是整个市场整治过程中出现的新变化。如果单一的将精力全部投入到卷烟零售市场的检查与整治中去，必然会导致网络贩售假冒品牌卷烟的查处出现“空白点”，使之成为不法分子开展贩售假冒品牌卷烟活动的机会，这对于我们涉烟案件查处工作来说是得不偿失的，不利于整个卷烟零售市场的稳定与规范。因此，基层烟草专卖执法管理部门应当及时调整市场整治与涉烟案件查处思路与方向，既要深入做好卷烟零售市场的规范与整治工作，还需要紧紧抓住重大节日期间的有利契机，积极与公安网监、通讯等网络监管主体进行协调沟通，争取得到其全力支持，充分利用各种有效措施和手段，并且做好快递等物流运输渠道的严管严查，全面做好打击利用网络非法贩售假冒品牌卷烟活动，真正做到“双管齐下”，有效净化卷烟零售市场经营环境。

　　第三，烟草专卖打假手段应当由“固定”开展向“非常规”的方向转变。

　　在“双节”期间，烟草专卖执法管理部门必须制定更为实效的市场整治计划或方案，多手段、多层面、多角度开展卷烟零售市场的整治活动，可以考虑实施弹性工作制，改变烟草专卖执法检查时间段或时间点，有针对性地调整工作时间，真正形成突击式的专卖执法方式。城郊区域是涉烟案件多发区域，烟草专卖执法部门应当对其施以高压手段来进行整治；城镇卷烟零售市场业户较为集中，烟草专卖执法部门应当加大执法检查力度，可以采取常规检查与随机抽查相结合的方式开展整治工作；农村卷烟零售市场业户少，网点布局较为分散，涉烟案件发生率相对较低，烟草专卖执法部门可以考虑采取重点抽查和分片区临时检查的方式打击各类不法贩售假烟活动；特业市场受到经营性质的影响，涉烟案件查处有一定的难度和压力，烟草专卖执法部门可以采取明查暗访的方式开展整治和规范活动，通过线索征集、案源梳理及时发现和查处涉烟案件。

　　第四，烟草专卖打假机制应当由实施“单打”向“横向联合”的方向转变。

　　相对来讲，“双节”期间的卷烟零售市场整治与规范工作任务较重，强度较大，压力较多，如果单一依靠我们烟草专卖执法人员来推进会遇到诸多的困难和问题。因此，我们基层烟草专卖执法管理部门必须协调和争取各方面力量的支持，与公安、工商、交通、铁路、公路、邮政等职能部门密切协作，全面研究和分析当前卷烟零售市场可能存在的突出问题和突发状况，制定切实可行的市场规范与涉烟案件查处机制。在节日期间全面深入的组织开展市场联合执法检查活动，对重点区域、重点位置、重点单位进行严查死守，彻底切断各类假冒品牌卷烟进出的渠道。应当采取重点抽查、专项检查等方式深入到卷烟零售市场开展整治活动和查处各类涉烟案件。这种多部门联合开展市场整治活动，既可以减少烟草专卖执法管理部门的工作量和执法压力，能够有效提高工作效率和专卖执法质量。还能够有效构建更为广泛的、有效的市场整治平台，真正形成更具震慑力的整治网络，令不法烟贩望而却步，知难而退。

　　综上所述，基层烟草专卖执法管理部门应当高度重视“双节&rdq