烟草在线专稿　　近年来，随着全国卷烟打假打私力度和深度的不断加大，卷烟非法流通整治的不断深入，市场秩序和零售户的守法经营意识都相对有所提高。但是受行业控烟履约及零售户所订品种、数量受级别的局限等不利因素的影响，一些本地畅销烟还是不能满足市场的需求，在高额利润驱使下，仍有极少数不法烟贩心存侥幸，甘愿铤而走险，通过自己联系进货，实施二次批发、上门推销及自己门市零售等方式违法经营卷烟，极大的影响了卷烟市场的正常经营秩序。一些不法烟贩为逃避打击，将违法卷烟存储仓库选择得更加隐蔽，违法卷烟藏匿得更加狡猾，给查处打击带来很大的困难。面对这种严峻形势，我们专卖稽查队伍在专卖执法检查中如何做出正确研判，提高精准打击力度，出奇制胜是摆在我们面前的紧迫任务，也是必须撑握的一门斗智斗勇的专业技能。

　　笔者通过分析总结近三年多来所带中队查处的三百多起案件，对查获的违法卷烟藏匿的地点、位置及查处过程中的注意事项进行了如下几点总结、归纳：

　　（一）经营场所店堂内部

　　由于烟草专卖打假打私，市场监管频次不断加大，烟贩在其店堂内存储大量违法卷烟现象已很少见，少量的往往也利用各种伪装进行逃避打击，一般柜台出样单一品种达十几包的，就应视为有违法行为，根据以往查获经验，其店堂藏匿大至有如下几处：1、铁层活动货架最底层空隙处。2、藏匿于酒箱、饮料箱或与其他同类品种混杂堆放，但其自己知道位置，并注有标识。3、利用其他商品纸箱上面一层或二层铺设该纸箱品种商品，而往下则是违法卷烟。4、大型超市，商场等放置在其他柜台内，如手机柜、饰品柜、办公室、财务室内等。5、柜台货架夹层，上锁的铁皮柜、箱包及改动过的煤气瓶、角落废弃灭火箱、掏空的立式空调主机、蓬松的草垛内等。6、合法卷烟空条盒与违法卷烟套装，一般在条盒底部放置违法卷烟，上面放置自己所订购的合法卷烟，尤其值得关注的一点是通常为同一品牌的，且欺骗性很强，在市场检查过程中极不易被发现，这方面需重点关注。

　　（二）店周围藏匿的仓储点

　　一些量大、品种多、屡次违法经营的不法烟贩因熟知我们的执法权限，所以经常将违法卷烟藏匿于其非经营场所及周边。这就要求我们在查处时要讲究技巧与方法，既要给予打击，又不能违规执法。这一点可与公安、工商等部门密切联动，相互配合，切不可鲁莽行事、违规执法，给烟贩有投诉甚至诉讼的理由和机会，给单位增加不必要的麻烦。

　　违法卷烟放置楼上生活区或店后住宅的情况屡见不鲜，且店主有时很不配合检查、态度蛮横，所以，我们执法人员在公安工商等部门配合下，首先，要开展思想教育说服工作，注重谈话技巧，加强心理攻势。其次，要强化政策引导，宣传相关法律法规，达到说通说透，打消当事人的顾虑。第三，要能够平衡控制现场，必要时采取轮番谈话做工作，找准薄弱环节，分别找其家庭成员、门口邻居等对象作为切入口，循序渐进、步步为营，进一步打消当事人的顾虑和误解，彻底消除其矛盾的心里防线。

　　违法卷烟存于相邻非经营烟草制品的店铺内，这方面首先要在确保存在违规经营卷烟的情况下开展工作，步骤可分为：第一步，先找当事人店主，并且明确指出违法卷烟存在的证据、证明，并表明不予配合的后果，同时及时宣传相关法律法规知识，打消其思想顾虑。第二步，联系工商公安等部门，在出示证件表明身份说明来意后，到其临近相邻店内进行沟通，通过多部门说服教育、耐心开导，并指明包庇、藏匿后果的严重性，取得对方理解认可后，最后再由店主带领执法人员去拍照、摄像、调查取证，这期间要突出强调违法卷烟与不法烟贩有密不可分的事实证据，并在第一时间做好证据登记保存。

　　（三）停放、闲置车辆内

　　对于反馈的情报信息经反复查证核实后，确定店周围停放、闲置车辆内藏匿有违法卷烟的，烟草执法人员会同其他执法部门，在对店主做思想感化说服工作的同时，要特别注重对车辆的控制，因为往往违法烟贩都拒绝承认该车系其所有，或在周旋的时候突然驾车逃离。所以，执法人员要有明确分工，要及时将当事人带至车旁，由其亲自打开车门。不承认系其所有而拒绝打开的，可请求由公安交警网络查证核实该车辆与违法烟贩的关系，使其无法狡辩。还可通过当地公安部门联系公安专业开锁人士，在有两名见证人的情况下由公安人员依法打开。配合公安部门进一步宣传交通法规政策，一般存放违法卷烟的基本都是客车，而车内装卷烟商品属于人货混装，属于违反交通法规的行为。通过以上多方面工作从而打开局面，使其配合检查。

　　（四）藏匿于住家及租用仓房内

　　这是查处工作难点之处，烟草执法权限毕竟有限，所以在行动之前一定要做好周密布置，详细制定预案，同时向相关部门通报案情，寻求大力支持，要对藏匿现场周围环境路线进行侦查了解，对当事人性格心理进行分析研判，对可能出现的突发情况、突发事件要进行针对性预防并作事先安排。在检查实施过程中，要以说服教育为主，力求取得当事人配合，拒不配合的由公安机关采取强制措施。整个过程情报一定要准确，查处手续要全面、人员分工要合理、执法程序要合法，力求从速不宜拖，同时注重相关证据的收集、采集固定。

　　（五）藏匿于密室、暗室、暗道内

　　随着经济的发展，烟草经营覆盖面也发生了较大变化，大批外地人在本地开名烟名酒店的现象，近年来呈上升趋势，特别是福建、浙江等外地人在本地繁华路段高价租住店门面，用于经营名烟名酒，基于日常开支、员工工资和高房租的影响，这些人屡有违规经营现象发生，但通过突击检查、错时检查、蹲守监控等方式又未发现有大批违规卷烟，经过分析研判、多方调查走访、联系房主咨询了解，原来在他们所经营的名烟名酒店中存在多少不同、大小不一的暗室、密室，从租赁店房装修时就开始预留、设计了一两处暗室，用于存放违法卷烟。设计很隐蔽，手段相当狡猾，极难在市场检查中发现，这方面需要我们特别留意，仔细查找、认真揣摩，不放过一点儿蛛丝马迹。查找密室方法很多，密室设计也多种多样，但总的一条密室门经常开关，我们检查时注重留心观察还是不难发现的。

　　针对以上情况，笔者认为，要采取以下措施，积极应对卷烟市场出现的新问题，力争实施精准打击。

　　一是注重情报信息收集，培养线人、积极分子等，夯实信息情报来源基础，同时加大监管监控力度，做到有的放矢，实施精准打击。

　　二是针对不法烟贩违法手段更加隐蔽、逃避打击能力不段增强的特点，我们更要不断加强自身的专业技术学习，勇于探索改革创新，坚持依法行政、坚持有案必查，有计划、有针对性的开展专项培训学习活动，全面提高、提升全员查办能力。

　　三是进一步巩固夯实在专卖市场检查中的主导地位，熟练掌握并合理运用执法技巧及处置的方式方法。善于发现检查过程中的疑点问题及异常情况，及时汇报并积极参与、分析研判案件价值线索大小，为领导作出决策当好助手。

　　四是要在平时市场执法检查中敢于担当、履职尽责，要勤动手、多动脑，做到不乱查、漏查、错查，合理安排搭配执法人员，明确责任分工，制定相关处置预案，同时会同其他相关执法部门分析研究案情，建立长效联合执法机制，始终保持打击违法经营的高压态势。

　　五是为确保市场重要时节稳定，要适时有计划、有目的、有重点的开展专项整治活动，明确市场检查的内容及方式方法，突出重点区域、重点环节、重点对象的监管打击，对市场危害大、涉及面广、持续时间长的违法户要进行定点打击，进一步加大、加强查处的频次和力度，严防卷烟流入、流出的案件发生。