烟草在线专稿　　入户检查中，笔者发现一个较为普遍的现象：当专卖人员在零售户经营场所发现假烟后，绝大多数店主会这样答复：这是亲戚朋友放在店里的，既然是假烟，你们就查扣吧，我自认倒霉。如果发现的违法卷烟是乱渠道购进的真烟，店主的认错率、执法配合度就会明显降低，多数人如此解释：又不是假烟，凭啥要处罚？谁都有人情、都要顾及面子，假使你是开商店的，亲戚朋友让你代卖几条烟，你能不接收吗？再说这样烟还没有卖掉？不行的话，我让亲戚过来，把烟拿走就是了，何必较真呢。有的店主为了逃避处罚，胡搅蛮缠，软硬兼施，百般阻挠执法，常常让专卖执法人员大伤脑筋，也消耗了有限的工作时间和工作精力。

　　那么，在实际工作中如何提高真烟案件查办效率？笔者根据自身工作实践，总结归纳出应注意的“四个问题”。

　　一要坚持原则、秉公执法不动摇。依法检查、依法办案是烟草专卖法赋予专卖执法人员的神圣职责。不管是查办假烟案件还是真烟案件，不管在执法中遇到什么情况，都要坚持原则、秉公办案，依靠法律武器打击违法行为，切实维护国家利益和消费者利益，而不能被当事人的各种借口、理由所迷惑、困惑，更不能被违法者的胡搅蛮缠、威胁恐吓动摇执法根基，放弃执法或大事化小、小事化无。俗话说，“执法如山”邪不压正。只要专卖执法人员心中有法，敢于执法，就能化解一切不利因素，达到执法的目的和效果。对阻挠执法、暴力抗法的，在说服教育无果的情况下，应及时联合公安机关依法予以打击，决不能姑息迁就。

　　二要耐心宣传解释，做好当事人的思想工作。在查处真烟案件过程中，违规户之所以存在抵触情绪，主要是他们对乱渠道进货的违法行为认识不到位。特别是在当前卷烟市场相对疲软、价格低迷、零售利润空间下降的情况下，个别零售户即使知道乱渠道进货不对，但不以为然，心存侥幸，执法中经常听到如此狡辩的理由：客户经理让我多订烟、多卖烟，你们却要查我的真烟，是不是有点自相矛盾？有的甚至火冒三尺，指责专卖执法人员故意找茬，和他们过意不去。为此，作为专卖执法人员，在查处真烟案件过程中，一旦发现违法卷烟，不能急于开具执法文书，不能强迫当事人签字确认，一定要坚持“先教育后处罚”的原则，耐心细致地做好法律宣传和解惑释疑工作，目的是让当事人知道乱渠道进货违法行为，及时走出思想认识的“误区”。同时，要明确告诉当事人：查处真烟案件和假烟案件在处罚方式上不同，只是行政处罚，并非当场没收，处罚目的是教育，引以为戒，不再重犯。这样，就能及时消除当事人的心中顾虑。有人觉得，对一些钉子户，说服教育难做，作用不大。笔者认为，只要耐心宣传，解释到位，大多数零售户会听得明白，心中的疑虑和怨气会逐渐消除的。思想一旦做通，执法也就顺理成章、水到渠成了。

　　三要文明执法，切勿简单粗暴。依法行政、文明执法是“法治烟草”建设的重要内容，也是一名合格执法人员的必修课。在执法过程中，总会遇到无理取闹或阻挠执法的“钉子户”、“难缠户”。作为专卖执法人员，不能因为这些违规户的出现，就简单地认为“这是挑战烟草专卖法，是跟执法人员故意作对，必须采取以牙还牙，针锋相对的方式进行。”笔者认为，零售户毕竟处于弱势，执法者处以强势。违规户的思想转不过弯，钻了“牛角”，有法律意识不强、文化程度不高的主观因素，也与执法简单粗暴有一定关系。因此，当违规户出现阻挠执法的问题，专卖执法人员要沉着冷静，正确应对，文明执法，自觉做到“骂不还口、打不还手”，要向当事人解释清楚：事有事在，闹腾的再大不是办法，问题终究要解决。这样以来，在文明执法的氛围里，大多数当事人也就没脾气了，不再胡搅蛮缠，开始考虑阻挠执法的后果，专卖人员也就能有效避免因简单粗暴执法带来的法律风险。

　　四要全程拍录执法过程，保存真实原始证据。时下，行业为专卖人员配发了执法记录仪。别看它不显眼，作用蛮大的。执法记录仪就像街头的电子烟，有画面，有录音，能真实记录执法全过程。所以，专卖人员在执法过程中，要把携带执法记录仪作为一项工作制度和执法程序，从进店开始检查到离开经营场所，全程拍录执法过程，留存原始证据，及时存储在电脑文件里，一旦有事，就能迅速调取声影资料，回放执法场景，明辨是非，减少不必要的法律风险纠纷。如何使用执法记录仪？笔者认为，一要随身携带，随时使用，不能事后拍录，确保执法记录的真实性、唯一性。二要保持执法记录仪工作良好状态，不能在拍录过程中出现电量不足或其他故障，确保拍录的完整性和延续性。三要拍录全面，客观真实，不能只拍对自己有利的执法场景，确保执法记录的公正性。除此之外，对拍录的执法资料要设置密码，专人保存，不能随意删除、裁剪原始资料。这点十分重要，不可忽视。因为一旦出现打官司问题，对不完整的视频资料，法官有权做出不予采纳的决定。因此，执法记录一旦形成，就不要随意动它，“弄巧成拙”的案例实在不少。