烟草在线德阳消息

　　第一幕　矛　盾

　　“我不管，我孤儿寡母的，挣口稀饭钱，你们都看不过意啊？你们这不是摆明了欺负人嘛？”

　　“大姐，这不是欺负人，这是国家法律规定。您这样，是违法。”

　　“什么违法不违法，你别拿这一套唬我，法律不外乎人情，你以为我没文化啊？”

　　“……”

　　旌阳区街头，烟草专卖局的执法人员，正在对一户无证户进行查处。

　　店主是一位三十出头的女子，独自一人带个孩子。盘下这个门面后，去工商办了证，谁知却因为左右两边不到50米的地方已经有了卷烟持证零售户，无法再办理卷烟零售许可证。可面对来来往往的客流，店主又赚钱心切，于是便开始无证经营。

　　“烟是你们公司的烟，我从别人那儿买的。我一没售假，二没乱卖价格，你们凭啥查我？”

　　面对气势汹汹的女子，稽查中队长只得耐心讲解，从《烟草专卖法》到《卷烟合理布局规划方案》。可对于不讲理的人，任凭你讲得再在理，在她眼里，对她不利的，通通是无理的。

　　从踏进店门，到最后顺利查处卷烟出门，稽查中队三个人用了三个半小时。

　　第二幕　合　计

　　刚一上车，稽查队的新兵小张就报怨到：“队长，你说咱这样费时费力，就查了这么几条烟，这“性价比”也太低了吧？”

　　刚刚一直跟大姐讲法、斗嘴皮子的队长，没急着回应小张，而是先抱着水杯猛灌着水。一阵咕嘟咕嘟之后，队长长长的吐了一口气转头说道：“小张，‘性价比’不是这么比的。我们查她的烟是不多，但是一个无证户对市场的影响很大，不管她烟多还是少，只要是无证经营，我们都得查。”

　　小张摸摸脑袋不好意思地说：“嗨，我只是觉得，咱虽然现在把烟给她收走了，她回头一定去局里闹，这种女人，不好惹啊！”

　　一直忙着回看录像的刘班长拍了拍小张的肩膀：“小张，这样的人多了去了，难不成我们都不查？”

　　小张急着辩解：“也不是说不查，只是……，唉！我也不知道该怎么说，只是我觉得，你看，其实这条路上，多她一户也不是不行啊！”

　　刘班长接着说：“队长，你别说，这小张说得还是有理。”

　　队长高深莫测的笑道：“哟，怎么有理，说来听听。”

　　“你看，这城区现在逐渐扩大，政府不是在说在争取人口过百万嘛，我看这城呐，还得扩。你说现在咱这五十米，是不是太远了点儿啊？”

　　听完刘班长的话，队长一个哈哈就打了出来。“不错嘛，刘班，这件事儿，我们昨儿个，几个中队都在跟领导反映，现在这布局规划方案是13年的，5年一变，下次得18年去了，可这市场不等人啊。”

　　刘班长和小张一看，这自己还似乎说中了什么，都兴奋起来：“那这领导怎么想啊。”

　　“嘿，市局领导前几天不是来咱公司调研嘛，说是还真就提到了合理布局规划方案的事，市局刘局长说了，这不合适的，对民有利的，就应该与时俱进，合理调整。”

　　“真的？”车上的人都异口同声的说。

　　“这还能假了不成，昨儿个行政会，已经成立了合理布局规划调整工作领导小组，安排了第一次工作。接下来可就看咱的啦，这市场情况得摸清楚、摸准确。”

　　“队长，您一句话，咱怎么干？”

　　“咱得先对我们分管的辖区摸个底，看看……”

　　在路上行驶的稽查车里，旌阳区烟草专卖局城市一中队，开始了修改合理布局规划方案的第一次工作安排。

　　第三幕　调　查

　　在随后的两周时间里，各稽查中队紧锣密鼓的对辖区内人口数量、密度、交通状况、经济发展水平、现有无证零售客户、具备销售卷烟的店铺等各项指标进行了清理和统计，专卖科根据各种队统计上报的资料，对合理布局规划如何改起草初步方案。

　　进行了专题会议协商。

　　“城区是不是考虑二十米就够了呢？”

　　“不行，二十米的话，有些铺子稍微大一点，基本就是两隔壁了。”

　　“现在新修的上美广场啊，西部国际商贸城这种要不要区别对待呢？”

　　3月16日，晚上九点一刻。区局二楼会议室里却还是灯火通明，合理布局规划方案调整小组还在就修改稿进行激烈的讨论。

　　局长、经理李俊做了个安静的手势，对大家说：“这样，明天各中队再根据你们调查出来的情况，按我们今天提出来不同修改细节进行统计，各修改点分别能解决多少无证户，能不能都解决？专卖科今天晚上加个班，明天早上一早把统计分项要求列出来，我们一早确认后，各中队就按要求统计。今天先散会了。”

　　“行，必须得考虑这个因素。”

　　“残疾人和特别困难的家庭是不是应该特殊考虑一下呢？”

　　“这次最好能把我们中队的无证户都解决掉。”

　　从会议室走出去的路上，小组人员还在不停的讨论中。

　　……　

　　4月15日，已经记不清这是第几次会议了，经过前期不断的调查、讨论、修改、再调查、再讨论、再修改，合理布局规划方案的意见稿已经基本成形。从城市、农村应该多少距离才合适，到大型综合类市场、专业市场等重点区域的划分标准，再到残障等特殊家庭情况的条件，每一个修改点、每一个细节，小组都进行了反复的调研与讨论，确保意见稿能真实的解决市场现状，并能适合不断发展的城市需要。

　　第四幕　初　稿

　　“今天会议上黄局长和几个相关科室提出的意见，黄科长你马上安排对意见稿进行修改。”在从市局回去的路上，李俊局长对今天市局讨论会上的意见进行了工作安排。

　　“行，我明天一早就将修改好的给你。”专卖科副科长黄磊应声答到。

　　“按要求修改后，就是征集各单位意见了。”副局长张映秋松了一口气，“终于到了这一步啊！”

　　李局长接着说：“对，征集意见，工商、人大、政协、法制办……这些单位，张局长你负责去；消协、执法局、德阳日报社、各街道办……这几个单位黄科长去。争取在两天之类将所有单位意见收集到位。”

　　这是听证稿形成之前的最后一道流程，如果通过，那就意味着，通过听证、公示后，新的合理布局方案就可以颁布实施。

　　两天后，各单位的意见反馈情况整齐的放在了李局长的办公桌上。4月18日，根据各单位反馈意见再次修订后的合理布局规划方案终于经小组全体人员表决一致通过。4月19日，《关于调整卷烟零售点合理布局规划方案听证会公告》分别在旌阳区烟草专卖局办事大厅和《旌阳区人民政府公众信息网》以张贴和挂网的形式对外进行公告。

　　第五幕　听　证

　　4月28日旌阳区烟草专卖局二楼会议室，旌阳区人大，旌阳区政协、法制办、消协、德阳日报社等单位及包括自愿报名的零售户和消费者代表共计28人齐聚一堂，共同就《旌阳区烟草专卖局2016年卷烟零售点合理布局规划方案》开展听证。

　　“我先来说。”在听完方案后，一位卷烟零售客户就站了起来发言。“刚开始听说要缩短距离，好多无证户都会变有证户，这个我是有意见的。但是今天听了这个方案，我觉得这次调整得合理。”

　　“哪里合理？只要卖烟的多了，就会瓜分我们的利益。”坐在旁边的另一位男士突然出声了。

　　“你没搞懂，那些无证户悄悄的卖，容易卖假烟，对我们这些持证户好不公平喔，给他们办了证，纳入专卖局管理，这样叫公平竞争。”　

　　“说得也对啊！”

　　“就是，都要办证，这样大家同一起跑线，才是对的。”

　　……

　　首位发言者的见解，轻易的就瓦解了本来打算投反对票的几位零售客户。

　　城南街道周伟说道：“首先我觉得此次调整方案很合理，我们的目的应该是尽量利用多的市场管理原则，来回应广民生。辖区范围内有很多老弱病残就业困难，新方案能帮助很多人再就业。其次我建议：要严厉打击制假、售假，一经发现应该取缔，为更多想卖烟的人提供平台。”

　　“这次方案很接地气，连我们待开发区的城市建设也考虑进去了，这是运用的发展的眼光做方案，不错，我没有意见，同意！”

　　“对，这样调整了之后，虽然会多一些零售客户，但是解决了很多潜在的问题，的确应该调整。”

　　……

　　听证会上的代表们纷纷就听证稿展开讨论。会议圆满结束，听证会成员全部通过调整方案，无不同意票及弃票。

　　4月29日经听证通过的调整方案在《旌阳区人民政府公众信息网》进行公示。合理布局规划方案调整工作正式宣告结束。

　　召开听证会现场

　　第六幕　尾　声

　　“队长，今天咱去王大姐那里去一趟吧！”稽查车上，小张兴奋的说。

　　“干嘛？想去找骂挨啊？”

　　“我去告诉她好消息啊，这听证通过了，她那里就可以办证了呀！”

　　“还在公示阶段。”队长严肃的