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陕西铜川市局:依法推进零售许可改革试点(图)

2016年12月06日 来源:《西部法制报》 作者:杨林、高崎、赵航
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  烟草在线据《西部法制报》报道  

铜川市烟草专卖局直属分局依法召开《卷烟零售点合理化布局听证会》。

  陕西省铜川市烟草专卖局作为陕西省第二批烟草专卖零售许可改革试点单位,主动转变观念,探索着行政审批改革工作的新路子。

  2016年6月,成立了铜川市改革试点工作组织领导机构,开展了调研论证工作。7月初,全市政务服务大厅窗口完善改造建设基本完成, 8月底下发了改革试点工作实施方案,并召开了全市动员会,全面部署和推进零售试点改革。

  经过调研,铜川市烟草专卖局明确了改革试点工作既要积极响应国家依法治国和简政放权的新形势、新常态,又要结合实际、因地制宜的认识, 形成了“坚持统筹兼顾、坚持合法行政、坚持公开公正、坚持便民高效、坚持权责统一”的五项原则,逐步推进和构建规范有序、高效便捷的零售许可工作体系。

  铜川市烟草专卖局7个职能部门、3个区(县)烟草专卖局全面参与零售试点改革工作,以市烟草专卖局为决策层,区(县)烟草专卖局为具体执行主体,市烟草专卖局立框架,出台设计指导性文件,梳理负面清单、禁止性规定和限制性规定、修订相关配套制度,区(县)烟草专卖局根据要求具体实施,并在实施过程中进一步优化工作流程,提高服务质量和工作效率。到10月底,各区(县)烟草专卖局结合辖区实际修订完善了当地烟草制品零售点合理化布局规定,并向社会公布, 11月份已正式实施 。

  为了进一步加强零售许可证后续监管,解决前紧后松问题,铜川市烟草专卖局制定了《零售许可后续监督管理办法》,建立了零售许可证退出机制,根据法定情形,梳理注销类13项、撤销类6项、取消类9项。根据国家烟草专卖局许可证管理督察清单,建立许可证工作检查考评机制,纳入年度绩效考核。

  在全面贯彻落实国家烟草专卖局、陕西省烟草专卖局规范和改进行政审批改革的探索实践中,铜川市烟草专卖局打造出“依法办证、严格管理、关注民生、促进发展”的行政许可新路径,以规范审批行为、提高许可效率、激发市场活力为方向的改革,使得铜川烟草的专卖基础管理工作有效提升,也展现了自身在依法行政职责上的积极向上精神。

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