烟草在线专稿　　当前，尽管我们在卷烟打假工作中，转变了思路，加大了力度，也取得了一点成绩，但由于卷烟市场是动态的，卷烟打假在今后一个时期形势依然严峻，我们所面临的各种困难和问题依然存在：

　　一是假冒卷烟有零星出现的新动向。年初，江苏高邮市局得到举报称有不法分子从事卷烟调包活动。后经与公安部门协作，成功破获了一团伙调包案，涉案的牌号达7、8种，5名涉案嫌疑人已被刑事拘留。目前，该案的后续经营工作正在有序进行中。近期，该市局又发现经营户售假有所抬头的现象出现，在市区一江西籍无证商户店内，一次性查获假冒卷烟品牌和规格达11个，共计有28条。

　　二是真烟非法流通呈现出新动向。目前，辖区不少违规零售户为了逃避打击，经常将非法购进的真烟进行“拆条到包”，还有的采取破坏喷码等手段进行销售，增加了查处的难度。此外，从今年查获的真烟案件来看，省内外市非法流通的真烟有所上升，主要涉及到常州、盐城、淮安、泰州等扬州周边地区，所涉品牌主要仍畅销品牌和高价烟。

　　三是违法经营呈现出“小而少”的新动向。一方面是由于不法经营户逃避法律的意识增强，一些零售户将违法卷烟故意放在卧室等非经营场所，以致稽查人员在店内只能查到少量非法卷烟。此外，目前全市系统执行的立案标准必须在1000元以上，而目前在日常检查中查获的违法卷烟多数在千元以下，有时遇到中、低档卷烟，虽然数量多但还是不能立案调查，只能做拆封、教育等一些现场处理。久而久之，一些不法零售户甚至已经掌握了我们的执法机关的这一情况，故意以“小而少”从事违法经营，来逃避法律惩罚。

　　市场是动态的，违法行为日趋隐蔽，作案手段也五花八门，这需要我们通过不断改进工作方法，落实工作责任等有效措施，力促市场监管水平的提升，同时最大程度地捍卫市场监管责任。

　　一是推进市场监管精益化。突出对公开摆卖、“名烟”回收等重点行为的查处打击，坚持露头就打，以维护卷烟市场总体秩序。扎实开展无证户清理，切断零售大户卷烟的分销渠道。突出对物流仓储、客货运输等重点环节的监管，切断卷烟非法运输的渠道。注意违规烟存放场所不断变化的问题，按照《烟草专卖许可证管理办法》有关规定，要求零售户明确承诺接受检查。

　　二是推进打假破网精益化。以打击供应货源的上线为主，突破无证批发行为构成非法经营罪的难题；严打“蚂蚁搬家”式的不法烟贩；对跨省市购进卷烟的零售户，加大处罚力度，实施暂停整顿，辅以降级处罚措施。广泛收集互联网上涉烟信息，筛选甄别，去伪存真；坚持从网购平台、搜索引擎、网聊工具、排查违法卷烟流通渠道入手，捕捉与固定互联网涉烟违法证据；及时协调好与公、检、法各部门的关系，及时移送、配合侦办，促进案件后期工作顺利开展，确保办好案件。对在手的网络案件，加强分析研究，提高串案并案能力；对在侦网络案件，尽快收网；对正在经营中的有价值的案源，加强与司法机关的协同配合，提高证据获取、锁定能力，继续深挖猛追，力争更大突破。

　　三是推进依法行政精益化。进一步推进岗位责任制、强化劳动纪律、使各项制度能真正落到实处，确保执法行为的统一、规范；推行行政处罚和行政许可，把好调查取证关、法律论证关、调查终结报告关，全面提高执法办案质量；对全部专卖岗位和稽查中队实行月度绩效考核，用制度约束大家的言行，切实增强专卖人员的纪律观念和规范意识，确保全年无任何一起行政复议被更改或撤销案件，无行政败诉案件的发生。

　　四是推进证件管理精益化。严格加强后续管理，对不规范使用许可证行为进行限期整改，细化认定条件，明确退出程序，完善许可证退出措施。不断强化督查，重点检查许可证不规范使用的行为和现象，根据责任大小对辖区三员进行追责。

　　五是推进队伍建设精益化。按照教育培训“多层次、多轮次、多主题、多载体、制度化”的要求，深入开展行业形势、廉政警示等方面的专题教育；对照年初培训要求，序时推进日常培训和双月集中培训工作。通过“加压力、加力度、重考核”，全力备战专卖技能鉴定考试工作，确保中、高级通过率达到省、市局标准。全面推进专卖管理工作绩效考核。做到定量与定性相结合，强化考核结果应用，作为年度评先评优重要依据。继续强化队伍作风建设，进一步完善专卖各个环节工作要求及流程，强化责任追究。