多项指标再创历史新高，经济运行质量走在烟草行业前列。今年以来，广西烟草商业经济运行工作交出了亮眼答卷。这亮眼答卷背后，有着什么样的举措和怎样的奋斗？广西烟草商业系统是如何对症下药、精准施策，确保经济运行在合理区间的？我们一起往下看~

今年3月20日，钦州市局“铁拳2021”行动连续破获3起重大卷烟走私案件。图为查获的走私烟。 余鸿云摄

构建体系——东风吹开花一树

经过认真研讨、系统梳理，广西壮族自治区烟草专卖局（公司）找到了制约经济运行质量提升的三块主要短板：

第一块，均衡性不足，表现在经济运行节奏在时间、空间上不够均衡，经济运行起伏波动，地域经济指标差距较大，社会库存结构不合理；

第二块，协调性不足，表现在量、价、存等指标之间协调性不足，导致供需矛盾较为突出；

第三块，可持续性不足，表现在个别单位因基础不牢固造成持续健康发展动能不足。

如何及时发现并妥善解决经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，增强经济运行调控的前瞻性、针对性和有效性，牢牢把握经济运行主动权？广西区局（公司）要求，尽快建立长效机制，提高经济运行质量。

监测调控系统性不足，难以实现全面、立体、客观、科学监测，是广西烟草商业经济运行体系中最薄弱的环节。为此，2020年3月，广西区局（公司）成立课题组，确立研究课题，着力构建一套科学有效的经济运行监测体系，从“见子打子”走向“善弈谋势”。广西区局（公司）副局长凌为民任课题组组长，综合计划处牵头、相关部门密切配合的部门联动机制同时确立。

从培育种子到长成大树开花结果，需要时间和精力，更需要方法和智慧。

根据国家烟草专卖局的决策部署，特别是关于“优化供需动态平衡体系”和“完善运行调控体系”的工作要求，结合实际，课题组组织相关部门业务骨干深入研讨，到基层调研广泛收集建议，搭建起监测体系的架构，提炼出可量化的核心指标，明确合理阈值、评价方法、监测周期、数据来源等内容，构建起可量化、可评价的数据监测模型，“243”经济运行监测体系脉络逐步明晰。

“243”，即聚焦主要经济指标计划完成（目标达成）率、同比增减率“两率”，紧盯社会库存走势、市场价格走势、客户结构变化走势和真烟外流走势“四走势”，深耕支撑经济运行的基层所队（站）、零售客户诚信互助小组和零售终端“三大市场平台”。

“243”经济运行监测体系如同一棵大树，“三大市场平台”是树根，“四走势”是枝干和树叶，“两率”是果实。

这棵“树”先在几个单位进行了“试种”。

作为试点单位，南宁市局（公司）将经济运行调控与高质量发展目标对接，完善监测指标体系，健全常态化机制，建立动态监测指标库，力求精准描述企业运行状态。“243”经济运行监测体系在市、县（区）两级单位全面深入应用，南宁市局（公司）结合绩效考核、督办事项调整运行状态，结合问题精准施策，并紧跟监测体系和考核机制的脚步开展劳动竞赛。

“用‘243’经济运行监测体系对经济运行和基础管理一监测，我们发现了不少问题。”南宁市局（公司）综合科科长李强说。及时采取措施纠偏后，南宁市局（公司）经济运行状态明显向好。

“检视年度计划完成的‘仪表盘’，衡量经济运行质量的‘晴雨表’，评价市场基础工作的‘体检表’，推进高质量发展的‘导航仪’。”南宁市局（公司）副局长罗有迁这样评价“243”经济运行监测体系。

今年4月开始，“243”经济运行监测体系植入各地市级单位，效果逐渐显现。

各单位的经济运行质量从经营效益、市场状态和基础支撑三个层面进行客观评价，可以及时做出诊断、找到症结、对症下药；各单位不再只盯着指标，而是更加关注支撑经济运行的基础工作，短期行为减少，经济运行的均衡性、协调性和可持续性不断提升。

梧州市城区局（营销部）客户经理（右）为客户进行赢利分析。庄国宝摄

精研数据——“数”树新开翠影齐

“今年以来，截至6月底，14个地市级单位主要目标完成进度均在52%左右，最低与最高仅相差1.36个百分点。”“自去年二季度以来，除年末、元春市场状态稍有波动外，各季度社会存销比基本保持在0.6左右，市场价格稳定，零售客户综合毛利率保持在13%以上……”7月28日，在广西区局（公司）第二季度经济运行分析会上，凌为民全面点评了上半年广西烟草商业经济运行情况。按照“243”经济运行监测思路输出的“体检表”上，各类经济指标逻辑清晰，经济运行水平量化可视，问题症结指向明确。

“243”经济运行监测体系清晰地框定了经济运行领域事实与逻辑之间的辩证关系。这种框定，离不开大数据。

用数据说话是互联网时代的共同追求，然而，数据可以说实话，也能说谎话。为了将“243”经济运行监测体系打造成看得清前方的“望远镜”、照得出当下的“显微镜”，广西区局（公司）在精研数据方面下足了功夫。

如果说数据是树叶，那么连接组合数据的逻辑就是枝干。

“243”经济运行监测体系运用科学逻辑将数据打造成“数据树”，从三大类主干数据延伸出分支数据，进而围绕相关工作目标和重点提炼一系列监测指标，织成全方位覆盖的监测网。

“两率”是经济运行效果最直观的度量衡，“243”经济运行监测体系抓住的是处于经济运行前端的触发性、驱动性、支撑性核心指标。

然而，“两率”好，不等于经济运行质量高。

“以往我们对经济运行质量的理解有偏差，往往只关注‘两率’。‘243’将显性的‘两率’与隐性的‘四走势’结合起来，可以更客观地评判经济运行质量。”广西区局（公司）综合计划处处长李斌说。

“四走势”可综合反映一个单位市场运行状态，而市场运行状态是经营策略风向标。“四走势”数据的分析应用，让市场需求预测、市场状态评价机制有了强有力的依据支撑，货源投放、市场调控不再凭经验，形成了以状态定投放、以投放调状态的良性循环。关注客户结构变化走势的目的在于推动形成优化市场生态的橄榄形客户结构，促进零售客户共同发展。而将真烟外流走势纳入经济运行监测范畴，则体现了广西区局（公司）坚持规范经营的坚定决心。

广西区局（公司）认为，零售终端、基层所队（站）和零售客户诚信互助小组是卷烟市场经济运行的三根支柱，通过对这“三大市场平台”设定清晰的指标，可以让各单位知道哪里根基不硬、怎样才能硬起来。

在高速路上划定清楚的车道，行驶的车辆才不会跑偏。

设定监测指标体系，经济运行有了重点关注的方向和内容，但要判断指标运行质量，还需设定具体的评价标准。合理阈值就是为指标运行划定的“车道”，指引各单位更全面地把握高质量发展要求，科学把控各项指标运行节奏。有明确的“车道”进行对标，也可及时发现存在的问题，纠正指标运行均衡性、协调性、可持续性方面的不足，特别是经济运行节奏起伏波动大的现象。

课题组深度分析历史销售数据，综合市场调研资料归纳推算，借鉴兄弟单位经济运行调控经验，参照相关工作制度标准、考核政策，科学研判卷烟销售趋势，结合新形势下的工作要求让阈值更合理。

尊重客观差异，在共性中区分个性，在个性中寻找共性，广西区局（公司）以分类指导、尺度适宜、稳定可预期为原则，逐一设定合理阈值。

比如，根据淡旺季分化程度不同，将14个地市级单位分成“淡旺季分化较明显”“淡旺季分化不明显”“其他”三类；在设定阈值时留有空间，只要盯住关键时间节点的进度，就可以确定全年经济运行的轨道。

再比如，对规律性较强、趋势较稳定、影响运行节奏较大的指标设置合理阈值，对于波动性较强不易把握的指标暂不设置。

合理阈值并非一成不变，而是处于持续完善过程中。在遵循基本框架的基础上，各地市级单位结合实际丰富完善经济运行监测体系，通过逐步纠偏，使经济运行逐步进入高质量发展轨道。

数据能否说实话，如何获取运用很关键。

从广西区局（公司）卷烟销售处提供的上半年卷烟销量周均衡情况表中记者发现，广西卷烟周销量均衡性较去年同期有较大提升，14个地市级单位周销量偏差超过阈值的次数明显减少。其中，贵港市局（公司）波动最小。

“我们运用‘243’经济运行监测体系，通过有效的数据采集和科学分析，准确判断各类别市场、品牌、动销、价格和客户的情况，努力实现精准投放。”贵港市局（公司）副经理杨波认为，获取精确的底层基座数据、提高投放精准度是减小波动的诀窍所在。

为解决零售终端上传数据质量长期偏低的问题，贵港市局（公司）采用“一盘一核一抽”，分解每月数据质量目标，客户经理月底对样本点实地“一盘”，营销部每月组织市场经理对20%的自动采集样本点实地“一核”，营销中心每月对5%的自动采集样本点实地“一抽”。目前，贵港市局（公司）样本点每月采集数据准确率达到98%以上，高于全区烟草商业系统95%的目标要求。

南宁市局（公司）员工在创客空间讨论创新课题。黎悦摄

夯实根基——绣花功夫在“数”外

在“243”经济运行监测体系导航下，广西烟草商业各级单位用绣花的功夫夯实根基，为经济运行保持在合理区间、实现协调可持续发展创造了可能。

8月23日，玉林市容县杨枝福副食品店里，店主杨枝福正在用柜台上一个有支架的PAD操作一单收银，从扫码到手机支付，几秒钟搞定。

“这个记录仪特别方便，老人看店也不用担心记不住价格或收错钱。外出时，用手机也能实时掌握经营情况。”对广西区局（公司）研发的一体式卷烟零售智能化记录仪，杨枝福赞不绝口。“什么样的零售终端都能配置一体式记录仪，可有效提高扫码率，还能帮客户一揽子解决库存管理、业绩分析等店铺经营中存在的问题，对提升零售终端软实力有着积极作用。”广西区局（公司）卷烟销售处处长林光耀告诉记者，目前，广西正在构建覆盖到乡村的全方位信息自动采集网络，货源投放可以实现“精准滴灌”。

有了客户实时动销情况这个风向标，卷烟货源投放更加精准。通过完善营销过程评价指标，实施季、月、周三层均衡管理，货源投放更准、市场价格更稳，城乡之间、区域之间、客户之间的发展更加均衡；通过细化客户标签，更好地满足客户差异化需求，促进供需在更高层次上实现动态平衡，让客户在“消费不留白、市场不流失”中增加销售收入，中型客户规模不断扩大，“中间大、两头小”的橄榄形客户结构逐步形成。

除了精准投放货源，营造卷烟零售市场良好的生态还需要严厉打击卷烟非法经营行为。为此，广西区局始终保持打假打私高压态势，加大市场清理力度，密切多部门大协同机制，深入实施群防群治，积极构建监管全覆盖、全区一盘棋、全数据驱动的烟草专卖现代监管新格局，辖区市场秩序进一步规范。

广西区局内部监督管理部门全程监督、打疏结合，主动参与涉及规范要求的营销重要决策，督促经营部门严格执行卷烟经营合规管理标准化体系，查找不规范经营线索，系统研判卷烟异常流动原因，加大违法违规大户治理，扎实推动卷烟异常流动综合整治。

根深才能叶茂。一个单位“两率”和“四走势”好不好，归根结底看“三大市场平台”的根扎得深不深、牢不牢。

五年内两次承办行业卷烟营销网络建设现场会的广西区局（公司）在零售终端建设方面积累了丰富经验。如何巩固终端建设成果，充分发挥零售终端在经济运行中的积极作用？广西区局（公司）聚力于提升客户软实力，充分发挥终端的品牌培育、信息采集、消费跟踪等功能，全面布局橄榄形客户结构。

基层所队（站）是深入市场的“毛细血管”、服务市场的“桥头堡”。各地市局（公司）认真抓好员工业务技能培训，积极构建顺畅的协同机制，创新服务管理模式。目前，广西区局（公司）在94个县（区）建有259个基层所队（站），通过推进“互联网+专卖”“互联网+营销”，强化大数据分析应用，进一步提升了管理、服务的效率和质量。

经过多年努力，桂林市局（公司）13个县级局（营销部）的38个所队（站）实现了业务工作流程化、管理制度规范化、硬件配置标准化、岗位职责明确化、绩效考核体系化目标。“所队（站）经过功能优化，管理更到位、服务更高效，为稳定辖区存量市场、保证经济平稳运行发挥了重要作用。”桂林市局（公司）局长、经理夏孟秋说。

对广西而言，零售客户诚信互助小组早已和烟草市场综合治理融为一体。广西区局（公司）各单位一手助力诚信互助小组提升维护市场秩序、自我发展等能力，引导小组健全自组织、自适应、自运行的长效机制，一手依托小组提供的舞台帮客户提升赢利能力，推进市场综合治理。

依托小组平台，广西区局（公司）各单位根据“我与客户共成长”主题实践活动要求“送课下乡”，详细解读当前经济发展变化和市场发展趋势，让客户感知到“稍紧平衡”状态下卷烟价格更稳、品牌动销更好、资金占用更少，让客户在转变中提振信心，让市场在转型中激发信心，从而形成稳定预期与促进发展的良性循环。

依托小组平台，他们向客户宣传真烟非法流通、经营的危害，从源头上降低被套购的风险。

截至今年6月，广西全区共建立零售客户诚信互助小组14436个，客户入组率达99.57%。今年上半年，诚信互助小组成员提供违法违规线索3595条，处理违法违规零售户2331户，群防群治效果进一步彰显。

优化供应链产业链，实现供需动态平衡，畅通烟草经济循环，广西区局（公司）正在为实现数字背后的深层嬗变而积极努力。正如广西壮族自治区烟草专卖局（公司）局长、总经理王全所言：“构建‘243’经济运行监测体系，就是要促使各单位转变发展方式，实现动力变革，走上高质量发展之路。”