夫妻培育红大壮苗

高端特色红大烟叶似织绵

图为南涧县南涧镇白云村委会白夷村烟区（适志宏摄）

“2260”高端特色烟区烟株长势均衡整齐

烟豆套种，助农增收

　　近年来，云南省大理州南涧县以“抢占云南烟叶品牌制高点”为战略目标，突出“高端、特色、绿色、高端、融合”的发展理念，坚持“一县一品”红大种植，做优山区现代烟草及配套产业，以科技创新支撑高端特色烟叶发展，探索出了山地红大烟叶种植经验，走出了一条红大高端特色烟叶品牌发展之路。

　　据了解，2020年全县62个村委会689个组4580烟农种烟4.64万亩（其中：建档立卡贫困户1286户种烟11739亩），收购烟叶12.62万担（其中：建档立卡贫困户3.19万担），实现烟农收入2.073亿元（其中：建档立卡贫困户种烟收入5237.31万元），亩均收入4468.70元（其中：建档立卡贫困户亩均收入4461.44元），户均收入45272.42元（其中：建档立卡贫困户户均收入40725.56元），实现烟叶税收4561.65万元。为全县保民生、保稳定、保增收奠定坚实基础，助力脱贫攻坚。

　　以优化产业布局为引领，增强烟叶生产高质量发展活力。围绕“12333”烟叶生产高质量发展体系，坚持工业需求导向，聚焦“好田好地种好烟”，坚定不移走“特色+绿色+高端”的产业发展道路，按照“以规划定计划、以计划定地块、以地块定烟农”的要求，以村组为单位采取“画地为牢、指定到片”的方式优化烟区布局，推进核心烟区“十百千万”工程，全县集中打造10个千亩村委会、100个百亩专业村组、1000户专业户和10000亩核心示范区，做到“净土种烟”。完善土地流转工作机制，由烟农合作社或者村委会牵头搭建土地流转平台，建立土地流转基金，推行200-500亩连片种植，提升烤烟规模化种植水平。坚持“稳定一批、提升一批、恢复一批、补充一批”的原则，将全县11.57万亩基本烟田纳入高标准农田建设规划，建立“粮烟轮作、以烟为主”的耕作保护制度，形成长期稳定的“南涧红花大金元”烤烟产业带。

　　以烟基工程建设为核心，提高烟叶生产高质量发展能力。按照“资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用，形成合力”的原则，积极创新投资机制，努力争取国家支持，有效吸收利用社会资金，整合发改、财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门资金，在烟田改造、烟水配套、烟路畅通、烟苗培育、烟房统建、烟机购置等方面加大投入，加快推进烟叶生产基础设施建设。到2020年累计完成中低产烟（粮）田改造8.11万亩，成为全县农田水利建设的重要推动力量。坚持“以烟为主、产业融合、利益联结、多方共赢”的发展思路，整合各项资源要素，根据烟地轮作、接茬等情况，积极探索“1+N”（“烤烟+豌豆”“烤烟+油菜”“烤烟+蔬菜”）产业融合发展模式，探索建设烟区产业综合体，打造“绿色烟区、生态烟叶、幸福烟农”的乡村振兴典型样板。烟叶生产基础设施的加强，为烟叶规模化种植、机械化生产提供了较好的生产作业环境，使得烟区烟叶生产条件明显改善，较大提高了烟区综合生产能力，有力地促进了全县经济社会高质量跨越式发展。

　　以配套设施管护为保障，夯实烟叶生产高质量发展基础。在管护机制上，制定基础设施项目管护实施细则，落实管护主体，明确管护责任，对基本烟田范围内的烟叶生产基础设施，实行“谁损坏、谁修复”的赔偿机制，保证设施持续利用和烟农受益。在管护模式上，立足山区特点，大力加强烟水管网与水窖配套设施建设，在全省率先创造出了“长藤结瓜”用水模式，有效实现了“把山上的水留在山上用、今年的水留在明年用、小水攒成大水用，远水变成近水用”。如，拥翠乡思小片区针对“重建轻管”老大难问题，村民通过“成本核算、集体研究，确定管理人员和收费标准、明确管理责任，做到“资产归集体、用水就交费、设施专人管”。在产权归属上，将水池、管网、机耕路等在竣工验收后及时移交给项目所在地的村委会进行管理；烤房、水窖等较为分散的项目建成后移交给项目建设业主，遵循“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，充分调动烟农的积极性；燃烧机、烟夹、农机等易耗易损设施，制定管护制度、明确专人负责管理。

　　通过抓实以上措施，实现五大转变。即农业基础设施建设实现由政府全额投资向企业出资、烟农参与转变；农业基础设施建设体制机制由政企合作向部门协作，社会参与转变；农业基础设施建设投资由行业分散型小规模投资向集中型规模化投资转变；农业基础设施建设由零星分散向整体推进、整村连片推进转变；农业基础设施管理实现由粗放型管理向科学养护型管理转变。取得五大成效。即烟区农村生产生活条件明显改善，脱贫攻坚取得阶段性胜利，乡村振兴迈出坚实步伐；烟叶生产可持续发展能力明显增强，加速推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变；烟产业整体科技水平得到提升，烟叶产量质量稳步提高；烟叶生产实现减工增效，种烟队伍得到稳定；防灾抗灾能力增强，烟农种烟风险明显降低。