“一片森林一片烟，片片都是生态烟”，这是对湖北恩施烟叶的一句赞誉之词，同时也表现出恩施地区的自然生态环境。独特的森林环境与山地气候造就了恩施烟叶独特的风格特色。恩施州是湖北省最大的烟叶产区，同时也是湖北中烟核心原料供应主要产区之一。

　　根据国家局控总量要求，恩施州由高峰期常年烟叶种植面积60余万亩、收购量150余万担，调减至2018年的烟叶种植面积23余万亩、收购量58余万担，国家局反复强调，要把控总量、将库存作为今后一段时期烟叶工作的首要任务，贯穿烟叶工作始终，因此，恩施的烟叶种植规模在今后一段时间内将进一步减少。计划的调减会带来烟农的损失，但我们必须认识到，新时代下，为逐步达到供需平衡，提升烟叶质量水平，控制总量直至稳定规模是新一轮烟叶发展常态。

　　恩施州所辖2市6县均属国家重点贫困县，促进烟农增收既是恩施地区烟叶生产转型发展的要求，又是贯彻落实党中央脱贫攻坚重大战略部署的要求。因此，新时代、新形势下，促进烟农增收，是我们目前工作的重中之重。笔者认为，要提高烟农收入应主要从三方面入手。

　　一是提质增效，这既是烟农提高收益的需要，又是恩施烟叶发展的根本。随着全行业卷烟结构的提升，烟叶结构的提升已成为行业发展的必然需求。因此，提高种植水平，提升烟叶质量，彰显烟叶特色，在等级结构上适应工业企业要求，在质量上符合工业配方适应性、可用性，在风格特色上突出山地生态烟叶的独特韵味。要提升质量，彰显特色，重要的是在内在质量上下功夫，湖北中烟提出的“中棵烟+高油分”质量需求，为恩施地区烟叶质量进一步提升指明了方向，对株行距、施肥、采烤、叶片结构、收购分级等提出了明确要求。需求的变化要求烟农从追求产量转变为追求产值，质量好的烟叶就能卖出好价格，质量差、不符合要求的烟叶只能沦为残次品或被拒收，种出来再多也没有收益。目前，制约恩施地区烟叶质量稳定与发展的最大问题在于烟区老化，连作现象严重，极易导致大面积死烟，既严重影响烟叶品质，又打击烟农种烟积极性，非常不利于恩施烟叶的持续健康发展。而由于恩施属于山区，可用耕地面积小、区域分散以及烟农自身的局限性，仅依靠烟农或部分技术员要实现有效合理轮作与土壤治理是难以实现的。需要相关行政管理部门与烟草行业在宏观层面上，结合各烟田土壤状况与肥力条件，进行区域性调整并确定方案，才能达到土壤治理与合理轮作的效果。

　　二是降本增效，这是恩施地区烟叶产业持续健康发展的关键。目前，在控规模的大形势下，烟叶价格总体会逐步趋于稳定，因而，促进烟农增收需要在降本增效上下功夫。经调查发现，恩施地区正常生产条件下，烟叶生产成本的50%-70%是人工成本，余下的主要为烟田租赁、烟苗、肥料、农药、燃料、运输、水电等费用。由于烟叶生产环节较多（深翻、起垄、覆膜、移栽、中耕培土、不适用烟叶处理、打顶抹杈、采摘、烘烤、分选等），正常人工费用在1600-2200元。随着烟农老龄化加剧，年轻劳动力流失，农村劳动力费用经后可能进一步增加。因此，降本的首要任务是降低人工成本。一是通过大力发展烟叶生产机械替代人工，从而降低费用，由于恩施的山地地形，大型机械难以发挥用武之地，需要进一步发展中小型农用机械，因地制宜，有针对性的开发小型旋耕机、打孔机、覆膜等，降低人工成本的同时，降低烟农劳动强度；二是以现代化农业合作社为依托，组建专业化的生产技术队伍，区域承包各个环节的烟叶生产任务，配备相应机械设备，专业化作业，从而节约人工成本，提高效率，降低雇佣费用。另外，通过绿色防控能够减少农药费用，通过新能源开发利用能够节省煤炭等燃料费用，在“降本增效”方面需要我们进一步思考和探索。

　　三是发展以烟叶为主的多元化产业链，这是增加烟农收入的必然途径。烟草行业的补贴、风险救助、保险等为烟农增收起到了保驾护航的作用。但是，就目前控总量的形势下，想要发家致富，仅仅依靠种烟是不够的，烟农在管理烟叶的同时，也要考虑闲置育苗大棚、烤房的充分有效利用以及轮作区闲置烟田的作物种植，在闲置大棚种植蔬菜、一年生水果（如草莓、西瓜等），利用烤房闲置期种植食用菌等。随着脱贫攻坚工作的持续推进，农村各项产业得到了有效推动，烟叶工作有了更好的机会与其他产业深度融合，可考虑在轮作非烟田区域种植具有较高经济价值但不影响烟叶质量的作物，烟农在农闲时可参与其他农副产品生产与加工等。初步统计，其他产业收入已达到烟农收入的20-40%，恩施地区在产业多元化发展方面已经取得了初步成效。今后，如何保障这种多元化产业的持续健康发展仍然需要相关职能部门的调整与引导。

　　烟农是恩施烟叶生产的主力军，只有确保烟农收益才能稳定烟农。多年来，恩施烟草行业通过工商共建基地单元、烟农补贴与风险救助、签订收购合同、发展现代烟草专业合作社等多种方式，保障烟农利益和收益不受损害。然而，由于恩施烟区基础差、底子薄、人均耕地面积少等原因，导致了烟农收入不高，目前仍有部分烟农尚未摆脱贫困。要实现烟农增收，需要破除小农意识，从烟叶产业发展层面打破壁垒，在提质增效、降本增效与产业多元化发展上下功夫，实现恩施烟区脱贫致富，助力脱贫攻坚。