烟草在线据《东方烟草报》报道　　福建是全国重要的烟叶产区之一，实现烟叶产业平稳健康发展，对闽西北地区脱贫攻坚和社会经济发展具有不可替代的重要意义。

　　现实情况是，在“控总量、守红线”的烟叶生产新常态和大背景下，近年来福建烟区生产规模经历了逐步缩减的态势变化——收购计划从2014年的234.6万担曲折递减至2018年的160.3万担，减幅不可谓不大，带来的阵痛不可谓不强烈。

　　烟叶种植规模的下降，不仅导致“在哪种烟”这个难题愈加突显，还衍生出烟农数量减少等诸多问题。数据显示，福建烟农数量从2014年的5.54万户降至2018年的4.11万户，“谁来种烟”同样成为必须应对的一大课题。与此同时，烟区碎片化现象加剧、密集烤房资源闲置浪费、烟基设施设备维保不力等情况也不同程度地存在。

　　不过，一分为二地分析和看待这样的现实状况，其产生的影响并非完全负面：产量与规模趋减，“数量”指标让位于“质量”效益，一方面倒逼烟叶供给能力和供给水平提升，另一方面也为更高层面、更大手笔调整生产布局、优化资源配置提供了可能性与可操作性。

　　2018年，福建省烟草专卖局（公司）加大烟叶生产资源优化力度，登记和调整易病田、易涝田、菜后田等“风险田”21.3万亩。随后，立足于打牢“自身基础”和“市场基础”，推进烟叶生产转型升级、提质增效，他们着手编制《全省优质烟叶生产资源保护规划》，在“严控规模、坚守红线”前提下探索优质资源的流动和集聚。

　　“经过前期充分调研论证，我们确立了优质资源保护规划的思路和原则。”福建省局（公司）烟叶处副处长章文水告诉记者，“其核心在于，以烟叶供给侧结构性改革为主线，坚持市场需求导向，推动烟叶生产布局向核心烟区转移、烟叶生产资源向优质烟区聚集。”

　　这样的总体思路，实际上包含了两个层次的内容。

　　“生产布局向核心烟区转移”，实质上是解决产能优化问题。

　　综合考虑未来发展潜力和基础保障功能，福建省局（公司）在《规划》中提出了三个层次的目标。

　　“按照三个层次规划，近期目标和中期（产能）目标层层分解到乡镇及行政村，远期（产能）目标分解到县。同时，将全省28个种烟县分为核心烟区和重点烟区两类，不断提高核心烟区县的比例，适当提高烟叶生产集中度。”章文水说，除了产能上的目标，生产布局的优化还体现在种植品种的规划上，也就是说，要根据工业企业需求，发挥特色品种优势，逐步提高“翠碧一号”和“K326”种植比例，持续提升烟叶供给质量。

　　“生产资源向优质烟区聚集”，实质上是解决资源保护问题。

　　与产能布局目标相适应，《规划》确定了密集烤房、基本烟田两项重点资源进行优选建档，制定落实管护措施。具体来说，就是要从300万亩基本烟田中选取耕作条件好、烟基配套强、可连片种植的130万亩核心烟田，把人力、物质等各种资源要素向核心烟田集聚，同时做好5.5万座重点烤房保护规划，以支撑近期、中期及长期产能目标，确保烟叶种在“最优质、最安全”的地方。

　　为了保障现有资源，《规划》要求，核心烟田内的每座烤房、每个地块都要登记归档，以村为单位建立档案，由包村烟技员负责落实保护，建立健全“一村一档一员”管护机制，实现目标管理和动态管理。

　　除了做好自己的工作，优质资源的保护也离不开党政部门的理解、支持和参与。“我们提出要积极争取地方政府支持，将核心烟田纳入永久基本农田保护区，建立以烟为主、合理轮作的耕作制度，避免地方产业调整与烟叶‘争地’，稳定一批优质基本烟田。”章文水介绍说。

　　“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。”珍惜重视每一寸土地，科学规划每一块烟田，福建烟区优质烟叶生产资源保护规划的美好蓝图，正逐步转化为烟叶产业高质量发展的生动现实。