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贵州正安县局:烟水配套项目“四有四管”让烟农真正受益

2017年06月22日 来源:烟草在线 作者:张国洪
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  烟草在线正安消息  在贵州省正安县班竹镇上坝村烟区。曾经有这样一幕:一位老农民背着水,顶着烈日行走,汗水湿透了他的衣服,也迷湿了他的双眼,无奈之下,他只得停下脚步,在路边的土砍上歇息擦汗。看着眼前烟地中的一个个水池,老农感叹,“哎,这些水池真可惜,要是有水源保障,水池装满水,老汉我也不用受这罪了。”在当时,这样的场景在很多地方都曾上演。

  如今,这样的情形改变了。走进烟区,随便访问烟农现在的烟水配套水池得不得用,效果好不好,烟农总是笑呵呵地回答说:“好!好!如今,池里有水,管网能用,有旱即抗,烟地灌溉没问题,人畜用水得解决,并且每个月还有人来检查,坏了还有经费维修,真感谢政府。”

  说起来,烟水配套管护工作曾经像皮球一样被踢来踢去。烟草部门认为项目工程建设完工后,产权己移交给所在乡镇,应该由县烟办和乡镇共管。而县烟办及项目乡镇则认为,他们既没有参与项目建设和验收,也不清楚建设内容和质量标准,因此应该由烟草部门管。你推我推,导致烟水配套项目水池大量闲置损坏,没有发挥应有的效益。形成“建起来激动,用起来感叹,一提管护就不动”的被动局面。

  县委政府领导高度重视,召集县烟叶生产基础设施建设指挥部办公室,县发改、财政、烟办、交通、水利、扶贫、县烟草公司等相关部门负责人开会明确:全县烟水配套项目建后管护工作,实行政府领导、烟办牵头的管护工作机制,坚持“谁所有、谁管理,谁受益、谁管护”的原则。对接精准扶贫工作,打通我县烟水配套管护工作的“最后一公里”,提高现有项目的使用率,为烟区百姓谋福利,实现各类烟基建设“平时有人管,坏了有人修,维护有资金”。并制定了“四有四管”的措施,将该项工作落到了实处。

  这四个管理措施分别是:成立烟基管护机构,形成政府领导,烟办牵头,烟草部门参与,部门配合的设施管护模式。从此烟基管护有了专门的机构、专门的管护办法、专门的管护人员。在乡镇以镇烟办为管理机构,形成分管领导负责,明确责任,严格考核,机构分层级,管护分类型,责任有主体,措施有针对的管护态式;严格管护工作考核:把管护工作落实情况纳入各乡镇的年度绩效目标考核内容,县烟叶生产设施建设领导小组办公室会同有关部门,每年对各乡镇设施使用管护工作开展一次考核检查,并全县通报,对此项工作不重视的乡镇取消烟基项目的维修申报,取消管护人员的报酬补贴,调减烤烟下年度计划。对管护人员工作开展情况实行乡镇一月一检查,县管护办实行一季度一抽检,年底一次性考核兑现管护人员的报酬补贴;管护经费提取到位:2011年至2015年,正安县每年从烟叶税中提取3%作为管护专项资金,共计提取管护经费876万元。为了使管护经费有足够的保障,县委政府、县烟办、县烟草公司高度重视,达成共识,今年4月份提取2016年度管护经费170万元,提取比例由原来的3%增加到5%,主要用于烟水项目的维修,管护人员报酬补贴;损坏项目及时维修:2012年-2016年,在烟区结合人蓄用水,设施安全,遵循“维修必须是烟基项目,必须是人蓄用水、必须是水源有保障、必须是烟地得利用、必须是烟区得实惠”的原则进行维修。近几年累计修复烟水项目25个,修复使用率占项目比例的21%,支付维修资金423万元,落实管护人员77名,支管护人员报酬补贴162万元。据统计2017年上半年己维修烟水项目3个,维修内容有主体工程水池防漏处理4口,附属工程管网安装3.35千米,安全设施水池加盖2口,支付维修资金19万元,有效解决了烟区人畜用水困难。

  正安县烟基设施使用管护水平迈上了一个新的台阶,有机构、有制度、有专人、有资金。真正打通了烟水配套管护工作的“最后一公里”,实现了平时有人管,坏了有人修,维护有资金。让烟水配套项目真正发挥作用,这是为烟区百姓谋办的最大一件实事。


 

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