烟草在线据《东方烟草报》报道　　有人说，总量见顶，烟叶生产已是红海。这话也对也不对。对的是，从数量上看，的确是红海；不对的是，从结构上看，仍大有可为。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州烟草专卖局（公司）深知，没有竞争力，企业到哪里都是红海；如果具备理念、服务、管理的创新、升级能力，即使面对红海，企业仍能寻觅、打造出属于自己的蓝海。

　　坚持市场需求导向

　　理念是发展的先导。发展升级，首先要升级理念。

　　面对烟叶生产的新形势、新挑战、新常态，恩施州局（公司）奋力推动烟叶发展方式转型，打造烟叶生产“升级版”。

　　“四求”变为“一求”，恩施烟区烟叶战线上下耳熟能详：“要把控制总量作为长期的基本方针坚持下去，把求上级增加计划，求地方政府做工作压缩规模，求工业企业用我们的烟叶，求烟农、种植户加入我们的合作社，变为‘求质量’。”

　　对于“四求”变为“一求”，湖北省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理赵全意一有机会就宣传“不要在烟叶规模上搞政绩，要在烟叶品质上创佳绩”“不能简单地看多收入多少、少收入多少，而要看我们的烟叶能不能持续发展下去”……

　　2015年，湖北省局（公司）明确提出，以“质量决定生死”的勇气和信心走出一条依靠质量提升实现烟叶产业转型升级的新路子。

　　市场需求、质量结构、转型升级等字眼深深地印在恩施烟叶生产工作人员心里。

　　坚持市场需求导向。恩施州局（公司）确立“一满足，两提高”（满足市场需求，提高烟叶质量，提高财政、烟农、企业三方效益），聚焦烤烟“7799”（中部烟70%、上等烟70%，中上等烟99%）质量结构目标，推进全州烟叶产业由数量规模型向质量效益型转型升级发展。

　　开展计划资源州内优化配置。2015年，恩施州局（公司）将利川市调减的6000担计划划给咸丰、巴东两县；在恩施市、建始县由高海拔区向低海拔适宜区“白转烤”（白肋烟转种烤烟）面积5800亩，优化种植布局。

　　提升烟叶种植主体素质。2015年全州重点培育职业烟农、种烟专业户和家庭农场108户，示范烟农1356户，一类烟农12197户，稳定骨干烟农队伍，打牢烟叶上质量、提结构基础。

　　“要服务，找中心”

　　恩施州咸丰县朝阳寺镇鸡鸣坝村是个名副其实的烟村：全村总耕地4200亩，2015年烟叶种植面积达1200多亩，户均种烟50亩以上。

　　“育苗、机耕、植保、采收、烘烤，服务队提供一条龙服务，现在种烟轻松多了。”鸡鸣坝村村支书覃世斌说，这得益于土地流转和专业化服务。

　　近年来，在当地党委政府的支持下，恩施州局（公司）咸丰县烟叶分公司与鸡鸣坝村密切合作，村民以租赁土地承包经营权的方式依法流转土地给村委会，再由村委会将土地租赁给烟农，改变了以往烟叶零星种植的弊端。

　　“村委会统一流转土地，省了我们不少麻烦。”今年种植了95亩烟叶的老烟农陈庭清说，“自己流转土地，要一家一家谈，还不一定能谈下来；现在按照合同约定交付租金给村委会就行，方便简单。”

　　烟田好找了，找服务也不难。咸丰县烟叶分公司在鸡鸣坝村设有专业化服务中心，陈庭清高兴地说：“要服务，找中心。育苗、机耕、采收、烘烤等服务一应俱全。”

　　鸡鸣坝村烟农轻松种烟，是湖北烟区服务升级的缩影。

　　近年来，恩施烟区不断探索、完善符合实际的土地流转机制，促进烟田向种烟大户、种烟能手集中，加大基地单元内20亩以上的种烟大户培育力度，逐步实现烟叶生产规模化种植。

　　同时，推进以烟叶种植专业合作社、种植专业户为主，以家庭农场为辅的烟叶生产组织形式，探索“种植在户、服务在社、宜统则统、宜分则分”的双层经营管理模式；积极推广移栽、田管、采收、拔秆等环节专用机械，提高机械作业率，依托综合服务合作社，开展优质低廉服务，实现减工降本。

　　截至目前，恩施全州各基地单元共组建21个合作社，覆盖33个乡镇393个行政村，烟农1.91万户，现有社员1.79万人，入社率93.78%。专业化服务覆盖了育苗等五个关键环节，烤烟亩均用工降到了19个以内。

　　“一旁看变为一起干”

　　管理升级是恩施烟叶产业升级的又一重要引擎。

　　恩施烟区建立州局（公司）领导班子成员“包县、带站、驻组”联系制度。今年以来，恩施州局（公司）领导班子成员带队到基层开展挂点督办工作，为基层解决了28个方面的问题。

　　全面推行烟叶单位包总量、包质量、包绩效“三包”绩效考核办法，将烟叶总量、质量与70%绩效工资挂钩考核到县级公司，激发基层工作动力和活力。

　　按照“一环节、一部署、一检查、一考核、一通报”原则，随机抽查工作落实情况，对抽查到的站组或村组实行一户不漏、一块不漏的全面详查，促进交通便利产区、核心产区与偏僻产区、纵深产区烟叶生产水平的整体提升。

　　烟叶技术员转岗、转责，推动烟叶技术员由辅导员向烟叶客户经理角色转变。通过加强烟技员绩效考核、加强基层管理、提升工作绩效、挖掘烟技员潜力、促进工作作风转变，促进生产服务升级。

　　技术员转岗转责后，恩施州局（公司）研究制定了新的考核办法，大幅简化考核指标，使中心工作更聚焦、重点任务更突出。比如，烟技员考核指标由原来的3大项90小项简化为2大项33小项，实行按月考核、按月奖惩。

　　“管理升级，让上下联系更紧密、同级协同更顺畅、各人责任更明确、考核指标更有效、工作质量更可靠，使之前一定程度上存在的一旁看变为一起干。”恩施州局（公司）局长、经理谭志平说，烟农对烟技员的工作、企业的服务更认可、更满意了。